“人大会”为砂石行业发展定调，政策+万亿级资金支持砂石产业高质量发展

刚刚，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强总理指出，2018年，我国国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元；全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元；新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。

令砂石行业振奋的是，李克强总理在汇报2019年政府工作任务时指出，2019年我国将：

今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持；

合理扩大有效投资。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度；

实施更大规模的减税。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；

着力缓解企业融资难融资贵问题；

清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%；降低过路过桥费用，治理对砂石货车运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款；

以简审砂石项目投资审批流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批；

对企业既依法依规监管，又要避免处置措施简单粗暴、一关了之。

本次政府工作报告明确了2019年的重大基建投资数额、投资资金，确定了企业降费减税、项目审批等工作基调，随着铁路、公路、房地产、城镇化、农村公路等众多基建项目的大力推进，今年的砂石骨料行业发展正迎来空前的大机遇，砂石骨料需求也将保持稳定增长！

2.15万亿地方债+1.8万亿公路水运投资+8000亿铁路投资！！！今年，国务院和各地政府将全力推进基建项目，砂石骨料需求空前加大。

2019年政府工作任务聚焦基础设施建设，尤其是今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，这将全面拉动各地政府基建项目。

李克强总理汇报了2019年经济社会发展总体要求和政策取向、以及2019年政府工作任务，中国砂石协会整理和砂石行业相关主要内容如下。

拟安排地方政府专项债券2.15万亿元

有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持。

投资：铁路8000亿、公路水运1.8万亿

合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。

减税降费近2万亿元

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺。

降低砂石企业用电成本

以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

治理砂石货车乱收费、乱罚款

深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。

缓解砂石企业融资难融资贵

着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

优化砂石等企业审批事项

以简审批优服务便利投资兴业。市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。

避免对企业处置措施简单粗暴、一关了之

持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展玩滚球的十大平台及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。

明显降低砂石企业社保缴费

明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

深入推进新型城镇化

深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

推动共建“一带一路，为砂石企业走出去提供便利

推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。

供给侧结构性改革

要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。玩滚球的十大平台采取改革的办法，玩滚球的十大平台运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。

推动传统产业改造提升

推动传统产业改造提升。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让玩滚球的十大平台国内外用户选择中国制造、中国服务。

主要预期目标

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。主要预期目标体现推动高质量发展要求。

2018年，中国砂石行业进入新时代。2019年，砂石行业发展机遇与挑战共存。随着“两会”对政府全年工作方案进行定调，以及《砂石骨料4.0+》的全面实施，砂石骨料行业发展也有了明确方向。

大规模基建项目和资金将为砂石骨料企业带来巨大商机；国家持续推进污染防治将促使砂石企业注重环保，建设绿色矿山；减税降费、加大金融支持民营企业力度，将降低民营砂石企业或中小砂石企业经营成本，促进砂石企业创新、转型发展。相信随着各个政策的实施落实，2019年砂石行业的发展将再创辉煌！

来源：新华社、中国砂石协会