砂子超65元/吨，政府补贴！——想拿到手却不容易，这是为何？

据中国砂石协会讯，从2016年6月起，抚州市陆续将收回的河道采砂开采权直接许可给国有江西赣抚建材公司统一开采经营；2018年9月，抚州市政府出台了《抚州市河道采砂集中整治工作方案》，明确农村居民用砂超过65元/吨的溢价部分给予全额补贴。但两个多月过去了，抚州市不少乡镇的村民却发现，整治后当地的砂价不降反涨至80元/吨，而承诺的溢价部分补贴却迟迟未兑现。与此同时，还出现了另一个情况，对一些河道到底是在清淤疏浚还是在采砂，许多市民感到疑惑。‍

“买砂石需要开证明才能买”

12月12日，抚州市临川区罗湖镇政府3楼的一个办公室内一片忙碌。不少当地村民拿着各类材料前来开具证明，他们需要的证明是用来买砂的。

“买砂石需要开证明才能买。”阿良（化名）是罗湖镇的村民，据他透露，从2018年9月份起，想在本地买砂变得不容易了，而且买砂的价格也变得越来越高。

阿良拍摄的一份张贴在罗湖镇政府的购砂引导显示，购砂需要户主身份证复印件、建房的合法手续、司机身份证复印件才可以开到相应的证明，而只有凭此证明，村民们才有资格前往当地砂场买砂。

据阿良介绍，2016年罗湖镇上砂石的价格约40元/吨，这两年上涨到了80元/吨。如果不能提供相关证明，就只能找一些专拉砂石的司机购买砂石，价格高达100余元/吨。

提起砂石价格的迅速上涨，不少村民认为，这和当地政府对河道采砂集中整治有关。

公开资料显示，2016年，抚州市出台了开展河道采砂专项治理建立长效管理机制的实施方案，陆续将到期自然收回的河道采砂开采权直接许可给国有赣抚公司统一开采经营，此后，抚州市的不少县区砂石都交给国有赣抚公司统一经营。

承诺的补贴该找谁兑现？

一方面，当地政府在开展河道采砂专项治理，另一方面，当地村民却明显感受到砂石价格的上涨。

为了化解这一难题，2018年9月，抚州市政府出台了《抚州市河道采砂集中整治工作方案》，方案明确：“上收审核权限。农村居民建房用砂和零星装修用砂应当经所在乡镇出具核实意见后方能购买，市采砂办、乡镇人民政府应指定专门领导和工作人员负责。”

方案中还明确：“农村居民用砂，凭所在乡（镇）政府出具的核实意见先按市场价进行购买，事后再由当地县（区）政府委托其所在乡（镇）政府对超过65元/吨的溢价部分给予全额补贴（在市本级供砂点购买的，补贴由赣抚公司委托其所在乡镇进行补贴）。”

不过，随之产生了补贴发放不及时的问题。“按照文件，每吨可以得到补贴15元左右，但现在要买砂却不容易，就更别提领补贴了。”当地一位不愿具名的村民投诉称，文件已经下发了2个多月，但文件中所承诺的溢价部分补贴却不知道找谁领，当找到镇政府负责开购砂证明的工作人员，对方表示不知道。

2018年12月12日，来到抚州市临川区罗湖镇政府，当被问及该如何领取购砂补贴时，工作人员同样给出了不知道的说法，需自行去购砂点询问。

回应称补贴为一季度一补贴

随后，在抚州市罗湖镇干港河潘家段找到了购砂点，可以注意到，现场不停地有手持购砂证明的货车司机进入，证明在工作人员处换成运砂单，司机拿着运砂单将车驶入装卸区装车，装好车的砂石被一车车往外运。

现场工作人员透露，在此负责砂石统一开采经营的是江西省赣抚建材公司，目前公司的这笔补贴确实还没有发放，具体何时能发放需要咨询公司。

江西省赣抚建材公司相关负责人黄昕表示，文件中没有明确溢价部分补贴何时发放，目前公司已经明确一季度一补贴，正在做相关的数据审核，审核完后将按照文件委托其所在乡镇进行补贴。此外，补贴是按照购砂证明审核补贴的，但由于其中有部分为虚假证明，目前当地纪委还在进一步调查。

黄昕介绍，政府文件明确用砂和零星装修用砂应当经所在乡镇出具核实意见后方能购买是有原因的，因为抚州市的砂石价格远低于周边市场，导致不少外地建筑商前来购砂，而抚州市的砂石供应量是有限的，因此要严格控制供应量。

此外，黄昕还坦言，出于对生态环境的保护，目前各地都对砂石开采进行了严格限制，因此出现了砂石供不应求的情况，价格上涨也是受市场供需关系的影响。

现场是清淤还是采砂遭质疑

事实上，在当地砂石价格迅速上涨的过程中，村民疑惑的不仅仅是补贴迟迟未兑现这一问题，一些村民对河道里一车车拉上来的砂石也产生了疑问。

这要从抚州市水利局官网的两则通知说起，这两份通知的落款日期同为2018年11月8日。

其中，《玩滚球的十大平台：停止抚河干流市城区段和临川区段河道采砂行为的紧急通知》抚水〔2018〕233号载明：“江西赣抚建材资源开发有限公司：你公司在抚河干流市城区段和临川区段河道砂石开采总量均已超过相应河段全年规划控制总量，报经市政府同意，责成你公司自2018年10月20日起，停止抚河干流市城区段和临川区段采砂作业行为。”

而另一则《玩滚球的十大平台：启动抚河干港及临水段清淤疏浚的通知》抚水〔2018〕234号则称，“江西赣抚建材资源开发有限公司：报经市政府同意，决定启动抚河干港及临水段清淤疏浚工程。一、干港、临水疏浚工程由你公司负责实施。你公司要严格按照《抚州市抚河干港及临水段清淤疏浚规划方案》和抚府办【2018】81号文件要求组织实施，不得采取疏浚点劳务承包管理模式，由你公司自主聘用工人进行疏浚作业。二、干港、临水河段清淤疏浚分别接受抚州市、临川区水行政主管部门的日常监管。”

“刚停止采砂作业就立刻上马疏浚工程，同样是一车车将砂石从同一条河道里拉出来，两者有怎样的区别？”在购砂点，当地村民指着河道内的疏浚工程质疑道。

采访该工程遭遇多部门推诿

12月12日傍晚，再次来到抚州市罗湖镇干港河潘家段，这里是抚州市抚河干港清淤疏浚工程的清淤点。

虽然已是傍晚，但现场仍一片忙碌，抽砂泵的轰鸣伴随着运砂车驶过的声响在空中回荡，砂石被抽砂泵抽出后洗砂，洗后的泥水随意流淌回到河中，两辆推土机正在忙碌着将洗后的砂石集中堆放，有运砂车过来时又忙碌着替其装车，就这样一车车砂石被运离现场。

可以注意到，该清淤现场没有任何工程告知牌，除了抽砂泵和推土机在作业外，并没有发现其他清淤的设备，清淤的惟一产物就是砂石。在现场的一个简单的工棚中，据一位工作人员介绍现场就是在采砂。

该名工作人员还透露，自己是第三方劳务公司的，受赣抚建材公司委托在清淤采砂，一天大概能采3000多方细砂。

这是怎样的一个清淤工程，到底是在清淤还是在采砂？在这两天时间里，相关人员曾多次联系抚州市水利局和临川区水利局及赣抚建材公司，两级玩滚球的十大平台门均互称该项目由对方负责监管，上述3单位均无人出面就此接受采访，也不能提供玩滚球的十大平台：该工程的任何手续，相关的疑问始终未能得到明确的答复。

从抚州市环保部门获悉，按照生态资源部《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，河道治理工程是属于水利河湖整治工程类，需要做环境影响评价报告。但目前，该工程并未按规定做相应环评报告，下一步将对此展开调查。