江苏省生态破坏乱象丛生，是监管不力还是企业故意为之？

为深入践行“两山理论”，打赢污染防治攻坚战，环保督察成为2018年度关键词之一。无论中央环保督察还是地方环保督察，督察过后皆应厉行整改，扎实推进，落地见效。但据中国砂石协会了解，近日在江苏省南京、常州等地，频频出现盗采砂石、森林遭砍伐堆矿渣等破坏生态环境的现象。

南京：为盗采砂石挖空生态保护区

最近，有知情人士反映，在南京市江宁区汤山街道的一处生态管控区域内，有人大肆盗采石料、破坏环境，而且这样的行为已经持续了将近一年时间。

12月14日，安基山进山的路口竖着一块生态红线区域公示牌，显示从山口到汤山与句容的交界处属于生态管控区。

路口一户居民为了防盗，安装了监控探头。监控视频显示，从今年6月到12月，只要天气晴好，就不断有挖掘机、搅拌机和大卡车进山；而大卡车下山时，则装载着石粉、水泥砖等建筑材料。知情人士表示，这些都是盗采者的车辆、机械。

在进山的道路上，当地政府为了防止大车出入，设置了一道2.7米的限高杆。附近居民说，为了能顺利通过，盗采者把限高杆下的泥土铲掉了一部分。

沿着山路进入了管控区，没走多远就发现了一处石料厂和一处制砖厂。定位显示，这里属于生态管控区域。由于前两天下过雨，工厂没有开工，但现场堆满了原料和水泥砖，几名工人正在往外运砖。面对询问，现场一名工头模样的男子十分警惕，呵斥工人不要乱说话，称他们只是运货的。

据知情人士透露，安基山一带的石料品质非常好，盗采者就地取材，加工成石子、石粉和水泥砖对外销售。在这些工厂不到一公里的地方，当地社区竖立了“严禁非法盗采”的警示牌。知情人士按照警示牌上的举报电话，将这一情况反映给了当地社区。

12月21日下午再次来到安基山。发现虽然经过举报，但是盗采活动依然在进行。而且路口的限高杆居然没了。附近居民透露，在举报过后几天，就来了一群不明身份的人，将限高杆拆掉了。附近居民说，拆掉限高杆，主要是为了让超过3米的大车也可以进出。

进山发现后，石料厂和制砖厂都在开工生产。在石料厂，一辆挖掘机正在挖取原料，小半座山都被挖空；同时，附近的选料机器正在筛选石料。筛选石料需要用水。这些水就取自安基山上的水源，用过的废水也是直接排放。而在制砖厂，机器轰鸣，造好的水泥砖顺着传送带运出厂房。

除了限高杆，进山的几个路口还安装有监控探头。附近居民说，这些探头原本是当地政府为了防止盗采安装的。显然，这些监控探头没有发挥作用。知情人士透露，2018年年初，他们就向当地社区举报过盗采活动，然而一直没有下文。

是政府监管力度不够，还是企业恶意无视政府规定，导致南京安基山的盗采砂石现象屡禁不止的原因是什么？若政府采取了监管措施，是否就能杜绝生态破坏的乱象呢？

常州：森林遭砍伐堆矿渣

航拍方山中的大小矿区宕口

航拍方山森林公园二级管控区内森林被砍伐片区，尚有部分矿渣未清理完毕

今年4月24日至5月23日，江苏省第一环境保护督察组对常州市开展环保督察，督察发现金坛区方山森林公园二级管控区内约2万平方米的森林被擅自砍伐，堆放废矿渣污染环境。金坛矿产富集，以岩盐、石灰岩、玄武岩等为主，但矿山开采也给绿水青山留下了环保遗患。时隔半年余，再次对相关区域回访发现，矿渣废料无序堆放和生态修复效果不彰仍是显见问题，甚至有矿渣、垃圾、废料径直堆放在二级管控区红线标志牌旁，部分已经生态修复的山体树木存活状况不容乐观。

矿渣废弃物边清理边偷倒

金坛区城外沿340省道一路向西，便可抵达溧阳、金坛、句容三地交界处的矿区山脚。森林被砍伐的片区位于方山森林公园小尖山地带的南段，按照当地的整改要求，应在2018年11月底前彻底清除废弃矿渣和相关的机械设备，在12月16日探访时仍见有3堆废弃矿渣。

卫星影像显示，一片山体绿色中呈现出大大小小的矿坑，森林似乎被“咬”了一口又一口。常州市国土资源局金坛分局副局长潘红军透露，林业部门正是从卫星图像捕捉到了森林被砍伐的情况，矿区开采者将矿石预处理后把废矿渣堆积于此。据其介绍，这片矿区曾有3家企业，分别是茅山采石厂、顺发采石厂和盘固采石厂，其中茅山采石厂已关闭多年，顺发采石厂于2017年到期关闭，现仅剩下盘固一家在此作业。

“所堆放的矿渣约在2005年左右开始形成，始作俑者已难以调查。目前已经清理掉大部分，余下的也将在近期运走。”潘红军说，此前他们已关停这一带共计6台大型轧石机，禁止其在此露天作业，目前正在开采的矿山也已按照环保要求处理扬尘等污染物。

方山森林公园二级管控区生态红线标志牌旁倾倒的矿渣废料

事实上，在前往小尖山的途中还看到不止一处被露天堆放的采矿废弃物。更有甚者，包括废矿渣、轧石废弃物、路基碎块、生活垃圾等在内直接堆在了“方山森林公园二级管控区”的标志牌边上。

当地一家砖墙厂的路对面，灰黑色的废弃物露天堆成小山

薛埠镇连山村下竹棵自然村一家砖墙厂的路对面，灰黑色的废弃物被堆成小山，其中可见有新堆放的部分。据薛埠镇矿山管理办公室负责人李清保推测，这些废弃物是附近的加工企业夜间偷倒形成，“白天他们肯定不敢，都在夜里干，这两天我们就处理掉。”

生态修复成效不容乐观

矿山开采后的生态修复是个现实大课题。当地大石门矿区原先的砂岩矿宕口在上世纪90年代关闭，连山村委会2013年开始实施了生态修复工程，于2015年竣工。

在走访中，行至半山腰便可见到大量枯死的树苗，剩下光秃秃的细小树干，走近看，有的树苗栽种较浅，有的经山风一吹已连根横倒。而高处被开采过的山体表面，深色矿石仍大量裸露。对于这些树苗没有存活的原因，当地一位矿工说，“越往上山体倾斜角度越大，树木越难种，土壤不好覆盖，水分也越缺乏。”

半山腰处部分用于生态修复的相当一部分树苗未能成活

潘红军表示，生态修复的效果确需回头看评估效果。下一步，国土部门将联合镇村两级对此处的生态修复进行评估和调整，争取补种更加适宜在山坡生长的树种。“破坏易，保护难。生态修复工作的影响因素多而复杂，金坛的矿区修复体量比较大，我们为每一处开采点都制定了修复计划，争取在这些矿点建立适宜、稳定的植物群落，来改善受损的生态环境。”

按照金坛区环境保护局提供的文件，“方山森林公园二级管控区内约2万平方米的森林被擅自砍伐，堆放废矿渣污染环境”问题的整改责任单位为薛埠镇政府、金坛国土分局、金坛区农林局。整改时间表显示，被破坏的地块要在明年2月底前进行复土整理，6月底前全面恢复植被。

而常州市面临的生态修复任务更重，全市共34个关闭矿山宕口亟待加快生态修复进程。该文件还披露和金坛相邻的溧阳市诸多同类问题，如江苏兴源矿业有限公司从事玄武岩矿石开采加工，没有采取有效的土地复垦和水土保持措施，矿区水土流失严重；社渚镇老虎山矿区未按生态保护要求实施修复性开采，渚山采石场违法洗石，生态破坏问题突出；上黄镇力山宕口2016年4月曾发生污泥倾倒涉刑案件，相关涉案人员被刑拘，但宕口的污染调查和修复工作未及时开展。

国家对非法开采，保护生态环境十分重视，我们的愿望是让天更蓝、山更绿、水更清、民更富。但目前一如江苏省南京的盗采砂石挖空生态保护区、常州森林遭砍伐堆矿渣的乱象，又是何导致的呢？是当地政府未采取监管措施，力度不到位？还是企业未履行社会责任？大家对此事有何想法？也欢迎大家给砂石菌留言表达自己的观点，意见和建议。