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专题报道

宁夏中卫市采石场“围堵”景区限期完成整改

发布日期:2018-12-28 ??浏览次数: 次

宁夏中卫市采石场“围堵”景区限期完成整改

 

2018年10月,《环境与生活》杂志以《露天采石场围堵国家3A景区》为题,报道了宁夏中卫市寺口子景区周边十几家露天采石场造成国家3A景区环境污染的情况,各门户网站和自媒体平台纷纷转载,引起当地政府和相关主管部门注意。

11月15日,中卫市沙坡头区环保局集体约谈当地14家采石企业。11月19日,中卫市委书记带队到报道提及的采石场调研,提出一系列限期整改措施。11月30日,《环境与生活》杂志记者再次前往中卫采访,对当地相关主管部门和采石企业进行后续报道。

 

 

中卫市委大楼前面的小树林

11月30日上午,《环境与生活》杂志记者就报道中提到的采石场系列问题,在中卫市采访了市国土局和沙坡头区环保局分管领导和企业代表。

“14家采矿场都是合法企业”

《露天采石场围堵国家3A景区》报道中,曾就采石场采矿权过期、是否有合法手续、是否通过环评等问题提出质疑。针对这些问题,中卫市国土资源局的王副局长、矿管科魏科长答称,沙坡头区寺口子景区附近一共有14个采矿厂,都是合法企业。2018年7月,当地居民将这些企业的污染问题反映到环保部督察组以后,14家企业全部停产,市国土资源局要求所有企业经过环保部门验收合格后方可生产。目前已有8家通过验收,恢复开采,有6家处于停采状态。

魏科长称,他从2013年开始从事国土工作至今,寺口子的环境整治工作就从未停止过。他们在2014年就取缔过一家资源枯竭企业和一家矿权过期企业。为了景区的开发,以及当地住户反映的拉石料车影响工作生活的情况,国土资源局责成企业出资,从半山腰上重修了一条6公里多的路,多家企业出资将路面硬化。近几年,每家企业每年出资3万元,买了一台道路清扫拖拉机,雇专人每天不间断地在硬化路上清扫。国土局还要求企业按照环评报告的要求购买设备,配备洒水车在厂区洒水,要求运输车辆加盖篷布等。魏科长称,现在这些企业都有环评验收过的批复,没有一个无证开采的。

 

 

14家采石企业之一的炯耀工贸有限公司配备的洒水车 中卫市沙坡头区环保局/供图

既然配备了洒水车,要求拉货车加盖篷布,为何在矿区现场没有见到呢?王局长称,大部分企业都执行了,有个别企业还存在欠缺,且洒水车跑一趟下来3个多小时,因为路干灰厚,洒完水很快就干了,灰尘又会起来。

资源枯竭后才做植被恢复

那么,《环境与生活》杂志记者拍到的企业采矿权过期照片是怎么回事?

王局长和魏科长表示,并无采矿权过期问题。“有的企业的采矿证标识牌没有及时更换,实际上他们的采矿证没有过期,而且在他们矿权范围内的资源没枯竭之前,他们可以延续采矿权,直到资源枯竭,最后恢复植被。”至于露天开采,他们认为是符合相关规定的。

针对报道中提到的开采后留下裸露山体,没有进行植被恢复问题,国土资源局的王局长表示,按国家规定的矿山植被恢复政策和矿产资源管理法的要求,目前还未到恢复植被的时间。他说:“对于较大矿山,国家要求边开采边恢复边治理,但这边的矿山面积小,不符合这个条件,有的面积才0.007平方公里。所以,等资源枯竭以后才进行植被恢复。”那14家企业总体所占的开采面积是多少?有没有能满足边开采边恢复条件的呢?对此提问,王局长和魏科长回答说:“这个数据我们没有统计过。”

《环境与生活》记者在矿区现场看到的是裸露的山体,并无恢复植被迹象。对此,王局长解释说,那是因为矿石资源还没有枯竭,企业还在继续开采。那资源枯竭是否有一个时间表?对记者的疑问,王局长和魏科长没有给予肯定答复,因为他们也不清楚资源何时会开采完。“资源何时枯竭,与矿权何时到期没有关系,而是要根据专家的测量和认定以后才能判断。”

说到植被恢复,钱该从哪儿出?王局长介绍说,按新规定,政府不再收取企业的植被恢复保证金,而是由企业建一个植被恢复治理的基金账户,如果企业最后不予以恢复植被,将对开采企业进行法律诉讼,并拉入黑名单。

处罚7家环保手续不齐全企业

寺口子景区周围采石场属中卫市沙坡头区环保局责任范围,《环境与生活》杂志10月刊出报道后,11月15日下午,沙坡头区环保局召开了寺口子石料厂环境问题约谈会,对寺口子景区周边12家石料厂及2家磨石粉厂进行了集体约谈,并让负责人现场签署了责任状。

 

 

2018年11月15日,中卫市沙坡头区环境保护局约谈寺口子景区周边12家石料厂和两家磨石粉厂。

记者采访了沙坡头区环保局张局长,他提供了一份11月29日签发的《玩滚球的十大平台:对寺口子景区周边石料厂环境问题调查处理情况的报告》。报告汇总了景区周边12家石料厂、2家磨石粉厂的情况,其中环保手续齐全的企业有7家,不齐全的也有7家。“合法手续就是指有环评批复手续和环保验收合格的。”张局长说。

对于手续不齐全的7家企业,区环保局以“未批先建”“违反大气污染防治法”等理由,分别处以1万元到4.5万元不等的罚款,并下发了《停产整改通知书》。

种植户靠企业补偿款支撑?

在中卫市委宣传部的安排下,《环境与生活》杂志记者见到了企业代表:山海矿业负责人张恒和泰达石料负责人陈光伟。寺口子的问题,实质上是采石企业、景区和周围民众之间的矛盾,企业是其中关键因素。

宁夏中卫市沙坡头区寺口子景区附近干旱少雨,土壤贫瘠,自然条件恶劣,因此当地很多村民也在20多年前搬迁至别处居住。“寺口子那里气候干燥,就是火山岩,连草都不长,下一场雨长出点草来,最多活7天就干死了,根本不适宜人居。”泰达石料负责人陈光伟说。

据他介绍,1980年以前,寺口子附近的汪家园子村零散住着一些村民。1980年以后,政府将村民集中安置到别的地方。最近两年,因为政府的精准扶贫项目,部分老百姓又回到这里种西砂瓜和枸杞,每亩地每年有1700元补助。但是此地没有土层,不长东西,又无水源,非常干旱。种植户依靠的支撑是企业每年给他们的集中补偿款。

山海矿业负责人张恒也表示,就当地瓜农、果农反映的问题,他们企业与瓜农、果农曾经沟通多次协商补偿,和瓜农、果农都签过补偿协议,有的甚至补偿了十几万元。

当地汪家园子村民此前在接受《环境与生活》杂志记者采访时,倾诉了采石场造成灰尘太大令作物绝收的问题,曾提过为了种瓜欠贷款要还,未提及企业补偿款一事。

张恒颇为委屈地说:“为了环评达标,企业要花几百万资金去改造,我们石料厂也是根据国家建设需要而存活着,企业光给国家上缴税收就几千万元。如果国家建设不需要了,过几年我们就自动退出市场了。”他表示,这几年国家的环保政策力度这么大,报道出来后,市委书记还亲自下来调研,“所以我们怎么会不重视呢。”

企业:先有采石场后有景区

国家3A景区与伤痕累累的山体并存一地,看起来确实是一幅违和的画面。景区因此游客减少也是事实。对此,泰达石料负责人陈光伟特意指出:先有我们采石企业,后来才出现景区。这一说法得到了在场相关主管领导的认可。据陈光伟介绍,寺口子景区是2012年开发的,而采石企业早就存在当地了,就连景区大门口的硬化路都是采石企业帮助修建的。

 

 

据山海矿业负责人张恒介绍,过去寺口子周围大约有26家采石企业,这几年就剩14家了,再也没增。他同时表示,只想“规规矩矩做企业”,大家共同建好景区,也建好生产区。

市委书记:矿山和景区环境都要好

据《中卫日报》报道,11月19日,中卫市委书记何健带领市安监、国土资源、环保等部门相关负责人,到沙坡头区宣和镇调研寺口子、刘岗井地区非煤矿山企业经营管理、环保整治等情况。他提出对寺口子地区所有非煤矿山环境进行专项综合治理,努力再造绿水青山。何健一行同时来到寺口子景区现场,提出让寺口子景区成为中卫市全域旅游的重要组成部分。

《环境与生活》杂志的报道刊发后,中卫市政府已拟定了《寺口子、刘岗井地区矿山环境综合整治方案》,计划于2019年4月20日前完成整改。

《环境与生活》记者还了解到,寺口子景区和当地住户反映的采石场环境影响问题,推动了此次针对非煤矿山的环境整顿,当地政府和主管部门做了大量工作,企业积极表态配合。

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中国砂石协会

2018年12月28日

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