5年结存建筑垃圾1600万吨，泰州分类清理+资源化利用，推进建筑垃圾“1+N”

由于诸多历史原因，在江苏泰州市区东风大桥东南角地块有一处回填土临时堆放点，混入了大量的生活垃圾和装潢垃圾，总量达1万吨左右。近日，泰州市城管部门委托相关企业对上述垃圾进行了资源化、无害化处理。这标志着泰州市建筑垃圾在源头减量化、利用资源化、处理无害化方面又迈出了坚实的一步。

5年结存建筑垃圾1600万吨

近日，在泰州市区青年路加油站南侧地块看到，现场到处是拆迁遗留的废弃物，高的地方形成了凸出地面三四米高的“小山坡”，混有大量生活垃圾，矮的地方是废沟塘，堆积了大量河道淤泥，夏季气温较高，现场异味扑鼻。

“小区附近有个加油站，本来出门加油是件轻松事，但旁边有个散发着恶臭的拆迁未开发地块，常令人掩面捂鼻、糟心不已。”泰州市区莲花二号区居民刘先生说，大家都希望能够尽快清理、平整好该地块。

7月4日，泰州市易通基础工程有限公司对该地块进行了清理整治。该公司总经理李俊介绍，此处共有建筑垃圾和生活垃圾约9000吨，公司工作人员花了一周时间拉了500多车，才将所有垃圾清理完毕。

泰州市城管局执法支队渣土大队大队长王国华介绍，房屋拆迁、地产开发、居民装修、道路交通工程建设等是建筑垃圾产生的主要源头。其中，有的拆迁待开发储备地块，拆卸单位会受利益驱使，将大量拆卸废弃物积存在现场待高价出售；房地产开发商施工时通常要将建筑垃圾作为辅道地基或回填使用，临时堆积在现场；泰州市区新建住宅小区都配建了建筑装潢垃圾收集池，但老旧小区大都没有，老旧小区市民装修房屋时只能将建筑垃圾堆放在小区生活垃圾收集池（房）附近，只有少量的会自行送往泰州市区两处建筑垃圾临时转运调配场；此外，还有部分建筑施工单位工程竣工后，不及时清理产生的建筑垃圾或工程渣土，随意留置在路道旁。

据统计，近5年来，泰州市区范围内建筑垃圾（不含工程渣土）总产生量达1600万吨左右。由于近几年城建项目总量大、点位多，大量结存的建筑垃圾不仅有碍观瞻，而且存在扬尘等问题，已严重影响城市形象及生态环境。

探索“1+N”综合处置模式

看似无用的建筑垃圾，对为海（泰州）建材有限公司而言却大有用处。该公司负责人举例说，近期，受泰州市城管局委托，企业对一批建筑垃圾进行资源化、无害化处理，具体通过分拣、破碎、筛选等工艺流程，生产出多规格和不同强度的再生骨料、灰砂砖、管沟回填材料、防滤层、水稳层、水泥制品、再生砂浆、生态混凝土等再生建材产品。

市城管局渣土处处长张武介绍，过去，泰州市对于建筑垃圾通常采取回填、施工辅路硬化、复垦填埋等原始方式。在近期实施的建筑垃圾整治攻坚战中，泰州市正采取“分类清理+资源化利用”的新模式，全面治理这一城市“顽疾”。

据介绍，下一步，泰州市将着力探索建筑垃圾“1+N”处置综合利用体系的建设。

其中，“1”是按照“减量化、资源化、无害化”的要求，在生态保障园内建设一个每年可处理建筑垃圾150万吨左右的资源化综合利用厂（场）。

“N”是指：按照市区建筑垃圾存量及增量情况、运输半径、应用条件等，购买“N”台移动式破碎、筛分设备。这些移动式破碎、筛分设备每台每小时可处理建筑垃圾200吨左右，通过对建筑垃圾进行现场破碎和初加工，筛分出钢筋等可回收物料和粉尘、再生砂石（颗粒骨料）、路基稳定料、回填料等再生资源，进行现场利用；现场暂不能利用的，运送到建筑垃圾资源化利用厂（场）深加工，生产再生混凝土、再生预拌砂浆、再生墙材、再生地砖等；剩余的轻质杂物，则送焚烧场处置。

9月底前全面规范治理存量

在此次建筑垃圾整治中，泰州市坚持分类清理，力求在摸清底数的基础上，列出问题清单，制定整治方案，按照建筑垃圾“谁产生、谁处置”的原则，做到“一点一单一方案”，将每个垃圾点的清理责任明确到具体主体，将清理时限明确到具体节点。

其中，对建筑垃圾体量较小和影响市容环境卫生的，市城管部门将利用一个月时间组织突击清运。对近期不开发使用或因征收等遗留问题未得到妥善解决的，实行临时分类集中堆放，并按相关要求，对堆放场进行围挡，落实覆盖或植被、雨水导排、地坪标高等防尘、防渗、防滑坡措施，防止生活垃圾、装潢垃圾和其它废弃物混入。

据悉，从6月8日启动建筑垃圾整治攻坚战以来，泰州市区目前已清理建筑垃圾33处，共29.539万吨；集中堆放5处，共37.4万吨；填埋复垦4处，共18.4万吨。

下一步，泰州市将继续按照全市向环境污染宣战工作的部署要求，依据《建筑垃圾处理技术规范》有关标准，进一步加大对铁路、高速、国省道干线、城市快速路、城区出入口主干道等重要交通沿线两侧积存建筑垃圾的排查梳理力度，对新发现的建筑垃圾及时进行清理。同时，通过专项暗访督查，督促建筑垃圾产生主体从源头上及时平整清理产生的建筑垃圾，力争今年9月底全面规范治理市区建筑垃圾存量。

延伸阅读：

我国建筑垃圾年产量巨大但资源化率不足10%

随着城镇化脚步的加速，每年我国有越来越多的建筑新建和重建，这些新建和重建的过程便会产生大量的建筑垃圾。由于建筑垃圾数据产量的统计存在较大难度，很少有国家建立起对建筑垃圾的统计体系，只能采取可获得的数据进行合理估计。根据建筑行业公认数据，每拆除1平方米预计产生1.3吨建筑垃圾；每新建1平方米预计产生0.3吨建筑垃圾；在装修环节，如果是居民住宅装修，将产生0.1吨建筑垃圾，如果是公用建筑装修，产生的建筑垃圾玩滚球的十大平台。

结合以上数据与筑业相关建筑面积统计数据，估算2015年全国产生施工建筑垃圾6.2亿吨，拆除建筑垃圾6.1亿吨，装修建筑垃圾7亿吨，全国建筑垃圾总产生量约为19.3亿吨。多家产业发展报告显示，近几年我国每年建筑垃圾的排放总量约为15.5亿吨~24亿吨之间，占城市垃圾的比例约为40%，产量惊人。据估算，到2020年，中国建筑垃圾产生量将达到峰值，预计会达到26亿吨。

目前，我国已建成投产和在建的建筑垃圾年处置能力在100万t以上的生产线仅有70条左右，小规模处置企业几百家，总资源化利用量不足1亿t；相关企业以民营为主，已建成规模化的生产线实际产能发挥不到50%，且大多处于非盈利状态。建筑垃圾总体资源化率不足10%，远低于欧美国家的90%和日韩的95%。大多建筑垃圾被直接填埋或者丢弃，既污染了环境，给人们的生产、生活造成了威胁，又浪费了宝贵的城市矿产，不资源化利用其实就意味着资源被白白浪费。

发达国家的建筑垃圾管理

自上个世纪以来，世界各国尤其发达国家对建筑垃圾回收利用问题进行了持续关注。美国常见的促进建筑垃圾回收利用的政策包括：（1）政府出台明确规定要求对建筑垃圾进行回收利用，包括材料回收的要求和比例、绿色建筑的具体要求等；（2）建立市场激励机制，包括税收减免、回收补贴、退税等；（3）对建筑企业和普通大众提供相关教育，提高建筑垃圾回收再利用的关注度，美国大部分州和地方政府都有鼓励企业和公众回收利用建筑垃圾的项目，比如美国环保署建立了一个固体废物处理的网页，提供拆旧、更新改造和新建项目中建筑垃圾回收再利用的信息给利益相关者。

英国预计在2020年实现建筑垃圾零填埋。英国建筑行业通常的做法如下：在设计阶段估算项目全生命周期的建筑垃圾制造量，并给出回收利用建筑垃圾的方案；在施工现场，利用特定技术避免浪费原材料并对建筑垃圾进行重复利用，现场无法利用的建筑垃圾进入场外回收再循环过程。英国于2008年通过了《施工现场建筑垃圾管理条例》，规定必须在施工现场记录建筑垃圾的数量及类型,并记录重复利用、循环使用或处理建筑垃圾的方法。一旦建筑垃圾不能进入循环再利用流程，将按其重量课以垃圾填埋税。惩罚性课税的同时，政府出台了一系列鼓励建筑垃圾回收和处理的奖励制度。

德国是欧洲建筑垃圾产出量最大的国家，同时也是世界上建筑垃圾回收率最高的国家之一。在德国，约88%的建筑垃圾是可回收的，建筑垃圾焚烧在德国的占比极低。德国建成了一套高效且成功的建筑垃圾处理系统，可以被用作其他国家参照典范。市民可以通过投票决定某工程是否可以开工建设，建筑垃圾的处理遵守谁制造谁负责的原则，当地政府对建筑垃圾的处理承担监管责任，强大而完善的法律体系为建筑垃圾管理工作提供了担保。在德国国内，有专门针对建筑垃圾再生品质量管理的标准。德国计划到2020年，完全取消垃圾填埋，届时所有的建筑垃圾都将被用来循环再利用。