交通基建投资构筑万亿级市场，上海2035总规划“新鲜出炉”

近日，经过五年多酝酿筹备的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》（以下简称：“上海2035”）正式发布，它将引领上海成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

规划明确了——上海的城市性质

上海是我国的直辖市之一，

长江三角洲世界级城市群的核心城市，

国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，

国家历史文化名城，

并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

上海的城市目标愿景

“卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”，通过“创新、人文、生态”三个分目标，深化了“卓越的全球城市”的内涵，充分体现创新对未来城市竞争力的核心引领，突显对绿色可持续发展的核心支撑，彰显以人为本理念和城市特色魅力。

2035年的上海什么样？

新总规全文180页哪些交通基建“干货”尤其值得关注？

规划提出，要优化城市空间格局。主动服务“一带一路”建设、长江经济带发展战略，主动融入长三角区域协同发展，推动上海与周边城市协同发展，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。努力推动城乡发展一体化，优化本市空间格局，构建由“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的城乡体系和“一主、两轴、四翼；多廊、多核、多圈”的空间结构。

“一主、两轴、四翼”，即：主城区以中心城为主体，沿黄浦江、延安路- 世纪大道两条发展轴引导核心功能集聚，并强化虹桥、川沙、宝山、闵行4 个主城片区的支撑，提升主城区功能能级，打造全球城市核心区。

“多廊、多核、多圈”，即强化沿江、沿湾、沪宁、沪杭、沪湖等重点发展廊道，完善嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等5个新城综合性节点城市服务功能，培育功能集聚的重点新市镇，构建公共服务设施共享的城镇圈，实施乡村振兴战略，实现区域协同、城乡统筹和空间优化。结合城乡体系和市域空间布局，完善由城市主中心（中央活动区）、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系。中央活动区包括小陆家嘴、外滩、人民广场、徐家汇等区域。城市副中心共16个，包括9个主城副中心、5个新城中心和金山滨海地区、崇明城桥地区的核心镇中心。

高速公路

上海市域高速干线公路形成“一环、十三射、一纵一横、多联”的布局，规划总里程达到 1280 公里左右，包括 960 公里高速公路和 320 公里快速路；主要公路规划总里程达到 2400 公里左右。完善浦东、虹桥、洋山、外高桥等交通枢纽的道路集散网络，研究青浦、松江、奉贤新城与主城区之间的快速路，新城至中心城和重要交通枢纽的道路交通出行时间控制在 1 小时以内。预控新城、核心镇和中心镇至近沪地区的重要交通廊道。

快速路

主城区在中心城“三环十射一横十字”快速路网基础上，规划研究沪太快速路、浦星快速路、蕰川快速路等南北向通道。中心城快速路总规模达到 370 公里，主干路总规模达到 610 公里左右。至 2035 年，主城区全路网密度达到 8 公里/平方公里，其中中央活动区全路网密度达到 10 公里/平方公里，优化中心城内外环间区域、主城片区的路网结构，确定区域差别化的道路交通服务水平和路权分配原则。

嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等人口规模达到 70 万人以上的城镇圈宜构建快速路系统，按照公交优先、慢行保障原则建设高密度路网，新城全路网密度达到 8 公里/平方公里。

轨道交通网络

形成城际线、市区线、局域线等3个层次的轨道交通网络，同时预控研究若干轨道交通通道。至2035年，主城区、新城轨道交通站点600米用地覆盖率分别达到40%、30%。对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率2015年达53%，2020年达70%，2035年达95%左右。
 

城际线：

（形式：城际铁路/市域铁路/轨道快线，设计速度100-250km/h，平均站距3.0-20.0km，设计运能≥1.0万人/h）

形成由21条左右线路构成的市域公共交通骨架，规划总里程达到1000公里以上。规划2条联系重要交通枢纽、重点功能区和2-3 条深入中心城内部、贯穿主城区重要客流走廊的轨道快线，更新利用南何、北杨铁路支线、专用线等现状通道。建立9 条主城区联系新城、核心镇、中心镇及近沪城镇的射线，新城与主城区之间的公共交通出行比例提升至80%，枢纽之间的轨道交通出行时间缩短至40分钟以内。在新城、核心镇和中心镇之间构建10条左右联络线。通过市域枢纽节点转换和部分区段的跨线直通运行，实现多模式轨道交通系统之间的互联互补。

市区线：

（形式：地铁/轻轨，设计速度地铁80km/h轻轨60-80km/h，平均站距地铁1.0-2.0km轻轨0.6-1.2km，设计运能地铁2.5-7.0万人/h轻轨1.0-3.0万人/h）

在主城区规划25条、总里程1000公里以上的市区线，其中中心城轨道交通线网密度达到1.1公里/平方公里以上。适度加密中心城北部、东部地区网络，加强对发展潜力地区和沿黄浦江等主要客流走廊的轨道交通服务，研究新增线路的快慢线复合功能，在中环附近预留环线运行条件，实现重要交通枢纽、市级中心之间30-45分钟互通可达。围绕轨道交通枢纽及站点提升公共活动功能，加强轨道交通沿线新建和更新项目的控制和引导，加强土地集约、综合利用和立体开发。

如：1~15、18、19（部分）、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30号线（部分远景规划预控）等（以及规划预控通道：高青路-新川路、高科西路-高科东路、元江路-陈行公路-周邓公路、申江南路、隆昌路-科苑路、灵石路-金科路、沪常高速、潘泾路等）。

局域线：

（形式：现代有轨电车、胶轮系统等，平均站距0.5-0.8km，设计运能地铁0.5-1.5万人/h）

在市域构建1000公里以上的局域线网络。在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇、金山、城桥、惠南等城镇圈构建以中运量轨道和中运量公交等为骨干的局域公共交通网络，并沿主要客流走廊构建城镇圈之间、主城片区和城镇圈之间的骨干线路。

如：松江有轨电车系统、嘉定有轨电车系统、南汇（临港）有轨电车系统、奉贤中运量系统、虹桥商务区及青浦（重固）有轨电车系统、闵行南部地区中运量系统等等。

国家铁路

在国家铁路上海枢纽方面，优化京沪（沪蓉）、沪昆等铁路通道服务能力，加快推进沪通铁路，规划建设沪乍杭铁路、沪杭城际铁路、沪苏湖铁路（新增），研究控制北沿江铁路、沪甬（舟）铁路，形成“五个方向、十二条干线”通道。

客货枢纽布局在虹桥站、上海站、上海南站的基础上，结合浦东国际机场新增国家沿海通道上的上海东站（祝桥），形成4 个主要铁路客站；完善安亭北站、松江南站，新增杨行站、奉贤站、南汇站等，形成“四主多辅”的铁路客运枢纽布局。优化调整南翔编组站功能，结合区域铁路网络在沪乍杭、沪通通道上研究控制新的铁路编组站。新增外高桥集装箱站，并以整合外移为原则，提升完善沿海通道上的徐行、四团等货运枢纽功能。

客运枢纽

主城区：上海西站、龙阳路、迪士尼、杨行、莘庄、三林南等。

城镇圈：安亭北站、松江南站、奉贤、青浦、南汇、惠南、金山滨海、城桥等。

货运枢纽

徐行、四团、新浜（研究）、陆家浜（昆山）。