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专题报道

破解建筑垃圾处理难题,延伸资源化产业链

发布日期:2017-05-09 ??浏览次数: 次

破解建筑垃圾处理难题,延伸资源化产业链

 

有效地解决建筑垃圾堆积的问题,仅仅依靠填埋是不够的,资源化发展已经成为必然的选择。然而,目前我国建筑垃圾资源化率仍然较低,市场矛盾凸显,寻求资源化出路依旧任重而道远。

随着城市建设不断扩大,建筑垃圾逐渐成为社会垃圾的主要来源,建筑垃圾处理与资源化利用这一热点议题受到了广泛关注。

建筑垃圾年产量巨大,2020年或达峰值

随着城镇化的快速发展,国内建筑垃圾量逐年成上升趋势。据调查,建筑垃圾年产生量只增不减,弃土大量产生,建筑垃圾已占城市垃圾的70%,这较2000年前的30-40%的占比,增幅相当大。中国建筑垃圾产量与日俱增,每年产生的建筑垃圾总量约为15.5——24亿吨,到2020年,中国建筑垃圾产生量可能达到峰值。

资源化率不足10%,建筑垃圾资源市场矛盾凸显

存在的同时,可以看到,国家“十三五”正引领着建筑垃圾向资源化的方向发展,这无疑给占地巨大的建筑垃圾指明了方向。但目前不可回避的是,建筑垃圾资源化市场失灵现象凸显,建筑垃圾再生利用率有限,再生产品单调,缺乏市场竞争力。同时,建筑垃圾综合利用前期投资大、回报周期长、研发成本高,无形中给建筑垃圾资源化处理增加了门槛。

有建筑企业就提出了业内的困惑。建筑垃圾资源化目前存在五大瓶颈,即建筑垃圾处置原有利益链难以打破,在处置建筑垃圾过程中企业过度依赖政府买单、补贴,建筑垃圾资源化后的再生产品的市场容纳量理解不够,业内对建筑垃圾的构成理解不够,一些企业对工艺技术的配置不符合国情。

一些因为企业没有深加工技术,仅能将较为洁净的建筑垃圾利用矿山破碎线破碎成骨料,产品附加值低,利润低,资金回收慢。因此,企业常常以此理由向政府追求补贴或者进行圈地(附加项目)活动。离开政府补贴或者其他收益,企业没有自主生存能力。

当前我国约有20多家相对专业的企业从事建筑垃圾的资源化利用,主要生产建筑垃圾再生骨料和再生砖。虽然建筑垃圾再生建材产品被列入行业或地方标准,满足相关建材的质量要求,但由于现阶段市场对再生产品的认识不足,建筑垃圾再生产品售价比常规天然材料产品低,销路也不畅。除了正规建筑垃圾填埋消纳场的低价竞争外,市场上还存在一些非法处置点:一边盗采砂石低价销售,一边低价填埋建筑垃圾,在两个环节非法恶性竞争。

不仅如此,尽管目前建筑垃圾处置方式多样,直接填埋、填坑造地仍是主要方式,资源化处置的方式占比较低,这从目前国内建筑垃圾处理厂的构成即可看出。数据显示,我国18个省市共有建筑垃圾处理厂867座,其中填埋717座,堆放83座,资源化处理仅有67座。我国建筑垃圾资源化率不足10%,而欧美发达国家的建筑垃圾资源利用率已达到75%,日韩达到95%。

建筑垃圾以填埋为主,非法丢弃现象普遍,危害严重。他给出了一组数据:截止到2015年12月31日,全国城镇土地总面积 916.1万公顷。其中,城市面积占46.5%,合6389.8万亩。按一万吨的建筑垃圾占地2亩计(堆高5米),我国每年至少产生15亿吨,一年就占地30万亩以上。

建筑垃圾资源化是城市发展刚性需求

长期以来,国家和行业都在探索建筑垃圾的出路问题。与会专家认为,近几年,建筑垃圾产业政策不断在深化具体,从2016年2月发布的《玩滚球的十大平台:进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》确立的力争用5年时间,基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系,到工信部、玩滚球的十大平台2017年1月发布《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》(暂行)和《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行办法》等具体措施办法,可以说,建筑垃圾资源化正迎来政策层面的大力支持。

我国每年建筑行业骨料需求100亿吨左右,如果建筑垃圾能资源化成为再生骨料作为建筑行业骨料的话,建筑垃圾问题将有望解决。建筑垃圾资源化是城市发展的刚性需求,该行业在近期会随着一批政策的下发,有一波快速发展。

国家政策仍有待完善,这是因为,从国家政策来说,多停留在方向性指导方面,难以指导建筑垃圾资源化行业进行具体工作;从地方政策来说,各地对于“资源化处置”的理解尚显羸弱,能够具体落实和操作的配套政策始终脱节,企业呼吁玩滚球的十大平台可落实、可操作的政策出台。

尽快出台《玩滚球的十大平台:加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见》,给出建筑垃圾资源化方向和关键抓手。与此同时,正确处理好政府和市场的关系,政府做好顶层设计,即积极扶持,又要搞好监管,管好两头,促实中间,抓好源头申报核准,完善收费制度和标准,出台强制应用措施,解决再生产品出路,培育市场条件。企业则要认识建筑垃圾资源化的困难与复杂性,依靠技术和创新,依靠自身产业链的延伸发展。

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中国砂石协会

2017年05月09日

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