砂石骨料成两会热点议题，建筑垃圾资源化提案多
 

建筑垃圾资源化问题随着各省级两会的召开，引起了广泛的社会关注。两会代表们提出了一系列的建筑垃圾资源化提案，建议以“资源化”技术转变建筑垃圾处置困境。提案一出，受到了社会各界的响应和支持。

广东省人大代表周小萍把建筑垃圾转化为生态建材

广东作为经济大省，每年产生的建筑垃圾不少于五亿吨。随着城市规模不断扩大、城镇化进程不断加快，未来建筑垃圾必然继续增长。大量的建筑垃圾，若不能有效处理，会对生态环境产生严重影响。1月20日，省人大代表、广东同德药业有限公司董事长周小萍接受采访时建议，对建筑垃圾加以资源化利用，打造新型建筑垃圾无害化、资源化处理基地，努力发展循环经济、建设环境友好型和资源节约型社会。

广东作为经济大省，每年产生的建筑垃圾不少于五亿吨。建筑垃圾约占城市垃圾的40%。

传统的建筑垃圾处理方法主要有三种，建收纳场、填海造地、调拨回填。但建收纳场存在巨大安全隐患，而且占用大量土地资源，不可持续发展。据分析推算，每1万吨建筑垃圾至少需要1亩土地堆放，仅广东省每年就需50000亩土地用于建筑垃圾收纳，这将对不可再生的土地资源构成严重威胁。除此之外，清运和堆放过程中的渣土遗撒和粉尘、灰砂的飞扬对城市空气造成二次污染，直接或间接地影响空气质量。

如果建筑废弃物能够转化为生态建材，每年可以创造巨大的经济和社会效益。建筑垃圾资源化利用，对带动再生产品产业链发展，加速区域经济发展，调整产业布局和优化生态结构具有战略意义和现实意义。周小萍说，广东省虽是经济大省，但城市建筑垃圾处理大都还是“收纳+堆埋”的老模式，资源化利用水平严重滞后。建筑垃圾加以资源化利用，可转化为生态建材，是潜力巨大的新兴产业，建筑垃圾中可利用资源非常丰富，在经过有效开发后，我国的建筑垃圾利用率可达90%以上。

周小萍表示，目前广东省在建筑垃圾资源化利用方面走在前列的是揭阳市，该市已初步做到了建筑垃圾运输、收集、处理无害化、规范化、资源化、产业化，并拥有每日5000~10000吨建筑垃圾资源化处理能力的环保公司，建议将相关经验全省推广。同时，应充分发挥政府、企业、社会各方面的积极性，从政策上加以引导、扶持，充分调动企业投身建筑垃圾资源化利用产业的积极性，集中规划、建设、环保、城管等职能部门的力量，打造新型建筑垃圾无害化、资源化处理基地。周小萍认为，可优先考虑PPP模式发展循环经济产业，开展环境污染第三方治理。

九三学社宁夏区委会多途径开展建筑垃圾资源化工作

随着宁夏大规模的城市建设、旧城改造，产生的大量建筑垃圾已成为城市主要固体废物污染源。建筑垃圾加剧了城市土地、资源的紧张，造成生态地质环境的污染，严重损害城市环境卫生，恶化居住生活条件，阻碍城市健康发展。

据调查，建造每万平方米房屋将产生500~600吨垃圾，如果拆除同样面积的旧建筑，垃圾产生量将在13倍以上，占用土地2.5亩。据不完全统计，银川市年产建筑垃圾近1000万吨。目前的处理方式不但污染了环境，而且还占用了大量的土地资源，也形成了公共安全隐患，同时，建筑垃圾填埋也影响着土壤，甚至地下水的质量。2008年，银川市将建筑垃圾统一收集运输到阅海，利用建筑垃圾堆砌了2座景观山，成为自治区成立50周年庆典的主会场。

九三学社宁夏区委会建议，尽快制定颁布建筑垃圾管理办法，提高监管水平，对建筑垃圾的产生、运输、处置制定明确的规程和标准，实行三位一体的闭合式监管；科学规划建设建筑垃圾处置场，适应城市建设的需要，各县区应根据城市规划和建设计划，经过考察论证，合理规划建设建筑垃圾处置场；应用信息技术，创新建筑垃圾运输处理机制，通过监控视频和GPS导航定位系统，在主要路口设置城管渣土执法岗亭；积极开展建筑垃圾资源化利用，借鉴外地先进城市的成功经验，实现变废为宝。

江苏省政协委员陈永战全面废止城市垃圾填埋寻求处置新路径

2月6日，江苏省政协委员们分组讨论政府工作报告，相关职能部门将拿出一系列具体的新举措，进一步改善城市环境。

江苏省政协委员、南京市城建集团副总经理陈永战介绍说：“南京现有的4个垃圾填埋场，已经全部停止使用，生活垃圾均通过焚烧的方式，进行发电。也就是说，垃圾填埋方法已经彻底废止。‘退役’后的垃圾填埋场并不是放置一边、不管不顾，而是全部封闭，防止次生污染。”

陈永战介绍，南京工地建设及河道清淤每年产生的泥浆180万吨，近期将在江宁铜井建设回收利用中心，力争年底前投用：所有泥浆收集起来，进行干化处理，制砖后再利用。

南京工程建设量大，扬尘和噪音污染是难以根除的“城市病”。对此职能部门也有新举措：要求新建的公共建筑，至少20%的部分，不得在现场进行浇筑，必须使用“装配式”。陈永战举例说，比如一座小学教学楼要用1000吨水泥，那么200吨水泥要在工厂做出成形的结构，运到工地现场进行组装。

城市道路反复开挖的问题，经常为南京市民所诟病。陈永战认为，要做到有序，可以采用“综合地下管廊”，这种管廊为矩形结构，高度3米左右、宽度7米左右，中间有多个隔舱，除了天然气出于安全因素走专管外，所有的线都可以走综合管廊。

据介绍，目前南京在江北新区已经做好了5、6公里长的综合管廊，南部新城、麒麟新城都有计划要建。陈永战表示，综合管廊其实不仅新城要建，老城更需要。应该提前规划好，让管线有序进入地下管廊。

上海市人大代表马进多方施策才能源头减量

2015年上海市生活垃圾清运量790万吨，经分流分类后利用约190万吨，进入焚烧、填埋等末端处置约600万吨，建筑垃圾申报量已达1亿吨。然而，在垃圾全过程管理的体系构建和机制上，上海还存在着明显的短板和薄弱环节。上海市人大代表马进建议：确立合理的垃圾分类标准，发挥政府、市场机制以及市民参与垃圾处理的作用，共同施策，补上垃圾全过程管理体系的短板。

没有整体观，就无法让垃圾分类从当前的困境中突围。马进说，生活垃圾分类宣传力度其实并不弱，初期居民参与热情也相当高，但不少居民发现，在家按要求分类好的垃圾又被重新混装混运，久而久之，居民参与率自然就大为降低。因此，居住区物业驳运及中转环节的混装混运现象亟待改善。

在中转运输环节，分类收运企业的积极性也不高。由于中转运输单位的经济收益与其收运量相挂钩，前期垃圾分类后垃圾量减少会影响收运单位的经济利益，这个收运系统又具有相对的封闭性和逆物流性的特点，分类后的垃圾不易到达最后能综合利用的场所。

由于长期的恶性循环，各类垃圾持续涌入，上海市最主要的废弃物处置基地老港，已经面临“无地可埋”的困境。马进表示，垃圾不应该简单的填埋、焚烧，应该提高垃圾的回收利用水平；但与此同时，又有不少可再生资源利用企业由于得不到分类后的资源而影响生产，导致生存困难。

从垃圾处理流程看，部分环节可以通过市场化手段自动循环，部分垃圾回收可以获得盈利。为减轻财政压力，建议政府以三种方式进行垃圾处理：对于具有盈利能力的场所，采取市场竞争的方式，让企业进行垃圾回收；对于处于盈亏边缘的垃圾处理，建议政府采取部分补贴的方式让企业运营，也可以考虑将部分地块以免费划拨方式作为从事公益事业的补偿方式；对于完全不能盈利的垃圾处理，以国企或政府购买服务方式进行处理。总之，要研究并设计构建垃圾生命周期各阶段的盈利模式，实现整个社会的环境效益、经济效益双赢的局面。

为了提高垃圾综合治理能力，马进建议尽快确立合理的垃圾分类标准，让源头减量更有依据：“建议相关政府部门组织专家，对垃圾分类方式进行深入研究，制订出符合上海市情的有效分类办法，并制定可以落地的制度措施。”同时，发挥市民在生活垃圾分类投放、收集、运输、处理各环节的监督作用，设计各环节参与人互相监督、互相制约体系。在社会大众参与的背景下，还需坐实垃圾发现与上报环节，如可以考虑在网格化管理中增加垃圾发现、报告等功能。

建筑垃圾及其处置相关的提案、议案以及呼吁、建议还在不断增多。从以上议案、提案或者是建议中，可以看到建筑垃圾处置行业中存在的一系列问题，此外，在城市建筑垃圾形势日益严峻之外，农村建筑垃圾问题也日渐凸显，出现农村垃圾多元化增长，垃圾处理及环保设施、设备落后;农村建房建筑垃圾存在盲点，管理不规范等问题。建筑垃圾资源化处理已经成为“十三五”生态文明建设的重要组成部分。不过，以目前我国所具备的条件要做到资源化和市场化，甚至100%资源化和市场化尚有一定难度，因此抓住关键问题综合发力。