陕西首例采矿权与发展规划捆绑拍卖落槌
 

陕西省泾阳县近日成功拍卖“泾阳土地岔-阳坡建筑石料用灰岩矿”采矿权。这宗采矿权与配套的《矿山开发利用产业发展规划》（以下简称《规划》）整合拍卖，在陕西矿业权拍卖市场尚属首次，这一模式有望成为乱挖滥采矿产资源的治本之举。

泾阳北部山区是陕西省目前储量最大的石灰岩资源赋存地。截至目前，泾阳县在矿山整治及生态治理方面的投入已高达1620万元。仅去年以来，该片山区就有17家采石企业的82台破石机、45个地磅、54座电房被查封，5100余米线缆被拆除；前不久，有14家采石场的负责人被移交公安、司法机关，依法追究刑事责任。但如此铁腕治理并未达到预期效果，乱挖滥采现象不断死灰复燃。为从根本上解决“多、小、散、乱”问题，泾阳县在全县设置了禁采区、限采区、可采区和治理区，此次拍卖的采矿权正是可采区内设置的3个矿业权之一。

据介绍，《规划》中明确要求，企业在参与竞拍时，必须就“严格按照规划开采”、“边开采边治理”等事项作出公开承诺，签订合约，并缴存环境治理恢复保证金；县政府设立专户，按照“企业所有、政府监管、专户储存、专款专用”的原则进行管理；企业履约后，再通过由县政府、国土资源管理部门及相关专业机构共同组成的评议团评议、审查确认达标，其保证金才会被退回。

此外，《规划》还对与矿权相应的整个矿山及企业转型发展、绿色发展和安全发展一并作出了规定，为扩大矿业权人的权益空间和产业发展及统筹县域经济社会发展开辟了新路，找准了契合点。