国土资源部新任规划司司长的一场报告，“击中了我们的痛点、痒点、兴奋点”
 

11月23日下午，中国土地勘测规划院8楼多功能厅内，学习气氛浓郁。由国土资源部八家单位(规划司、规划院、中国土地学会、土地整治中心、经研院、部咨询中心、国土资源报社、北京市规划和国土资源委)联办的践行“两学一做”主题联学活动，火热进行中。刚刚履行的国土资源部规划司司长庄少勤在这里主讲了《塑造卓越的全球城市——“上海2040”的空间治理探索》主题报告。在持续4个小时的报告中，庄少勤与大家分享了他的规划实践与思考。

科班出身，在我国经济发展和改革开放前沿城市上海工作多年，庄少勤对空间规划有着丰富的实践探索和深刻的思考沉淀，特别是由他主持编制的“上海2040”规划，以务实而创造性的工作，对上海的城市功能和空间布局进行了战略性调整和格局优化，赢得社会各界高度赞誉和充分肯定。此外，在上海规划国土局主政期间，他创造性提出了五量调控、全生命周期管理等规划管理创新理念。在这样一位资深规划人心目中，规划的天地自然别有洞天。

什么是规划之要?

在庄少勤看来，前瞻性、科学性、操作性，就是规划之要，是规划最本质的问题。“明天做什么，取决于后天需要什么;用昨天推断明天，如同用脚板来思考。”他认为，做好规划的当务之急，就是要学会“取势、正道、优术”， 规划者，要会把握事物发展的规律、把握未来的发展趋势，同时要讲求规划策略，确保规划的科学性、操作性，进而使其具有权威性。

当前的规划之困在哪里?

庄少勤一一列举：

理念不适应——工业文明理念大于生态文明理念;

规划意识不强——工程(项目)意识大于规划意识;

规划质量不高——空间理念大于地域需求;

规划权威性不强——人治大于法治;

实施问题突出——技术要求大于政策机制;

规划设计不一——部门考虑大于整体考虑。

“纸上画画，墙上挂挂”，反映了规划的现实短板——想得很好、实施不下去。

规划如何转型?

庄少勤指出，规划的编制、实施过程，就是社会治理过程，规划必须对发展有所交代。所以，规划应以发展与治理为导向：

强调目标导向——规划要有价值取向;

强调问题导向——规划必须解决问题;

强调运行导向——规划要有实施机制。

践行“五大发展理念”

在新生态文明背景下，在互联网精神关照下，规划当如何践行“五大发展理念”？规划应具哪些基本理念？

庄少勤给出的答案丰富而多元：

要能以人为本，解决老百姓的生老病死、衣食住行、安居乐业;

要能全面协调、符合可持续发展，实现动态治理目标;

要因地制宜，“因天材、就地利”，保护好自然禀赋、历史人文，同时具备时代特征;

要能知行合一，形成法规体系，自成运行机制、实施机制。

在他看来，适应互联网时代的规划，实际就是贯彻“五大发展理念”的规划。

规划如何做到以人为本?

庄少勤一言以蔽之——

以人为本之术，就是学会走群众路线，一切以人民为中心，动之以情，晓之以理，诱之以利，规之以法，呈之以艺。

要坚持“开门做规划”，使规划编制和实施的过程成为通晓民意、汇聚民智、凝聚民心的过程。要统筹政府、社会、市民三大主体，引导全社会共建、共治、共担、共享。

规划者应具备哪些职业素养?

庄少勤认为，规划者，当有情怀，当有文化，尤其要有文化自信。中华文明的文化基因，在互联网时代具有得天独厚的优势，每一名规划者，都应怀抱这种文化自信，要多懂得一些社会心理学、政治经济学、生态理论、东方哲学……“一个没有文化的规划者，没有出路。”

“上海2040”空间规划与治理探索的精妙，让人叹为观止;主讲人鞭辟入里的讲解，令人脑洞大开;演讲中不时抛出的犀利提问，让听者兴趣盎然。苏格拉底说，教育不是灌输，而是点燃火焰。在这个寒冷冬日里，一堂主题联学课堂用真实的教学体验，让在座者验证了古希腊哲人的至理名言。

“让每一个城市因我们而更加美好;让每一片国土因我们而更加美丽!”庄少勤在主讲报告结束之际说出的美好愿景，引来如雷的掌声。时间已近傍晚，但听得入了迷的学员们，久久不愿离席。这是一场高水准的学术报告，是一场实践与理念高位结合、顶层设计与坚实地基浑然一体的创新实战经验集萃，是一道开阔眼界、打开视野的精神盛筵，更是一次紧密结合工作实际、切实落实六中全会精神的“两学一做”精彩党课教育。