观点：政策打架令砂石矿山苦不堪言

近日，中国矿业报记者在一些砂石骨料矿山调研时发现，由于相关部门政策打架，加之在实际工作中执法标准不一，令企业陷入了左右为难、进退维谷的困局。

近年来，随着环保政策的趋紧，许多地方生态环保部门简单地把环保等同于“环抱”，也不管砂石骨料生产线自身是否环保，一律要求矿山企业对砂石骨料生产线和场料进行全封闭。然而，由于许多地方建设用地指标紧张，而砂石骨料多为露天采矿且开采期限相对较短，一般办理的都是临时用地手续，按规定是不允许建设永久性建筑和设施的。一旦砂石矿山按生态环保部门要求对加工和存料车间进行全封闭，势必会违反临时用地政策。自然资源部门将根据卫片图斑进行处罚，这让企业陷入了左也不是、右也不对的困境。

更有甚者，一些地方的生态环保部门在实际执法过程中，片面强调生态环境，而置露天采矿的特殊性于不顾，要求矿山对裸露的地方一律复绿，以致于闹出了已采区里种草植树的笑话。众所周知，露天采矿采场面积大，按照开发利用方案，需提前剥离覆盖层，以备生产正常接替。同时，按照绿色矿山建设要求，矿山采区也本不属于绿化、硬化范围。而这样“一刀切”的绿化做法，既违背了露天采矿开采规律，又加重了企业负担。

而新建砂石骨料矿山安全生产许可证的办理，因各地执行标准不一同样令企业苦不堪言。某地有一个大型新建砂石矿山试生产快2年了，今年准备创建绿色矿山。但当地应急部门要求新建矿山必须准备出3个开采工作面后才算达到达产条件，然后才能申请安全生产许可证的硬性规定，导致该矿山因迟迟未能取得安全生产许可证而无法申报绿色矿山。

近年来，为切实减轻企业负担，优化营商环境，国家不断深化“放管服”改革，要求各级各部门突出问题导向，帮助企业解决实际困难。而砂石矿山存在的这些问题如不能及时有效加以解决，将直接影响该行业的健康有序发展。因此，呼吁国家相关部门尽快建立部门联动机制，强化协调和沟通，统一政策和执法标准，避免“神仙打架，小鬼遭殃”状况的发生。

来源：中国矿业报