2019年国家发改委已批复近1.2万亿投资，钱都花哪了？

截至12月28日，2019年国家发改委已公布50个固定资产投资项目的批复文件。今年的固定资产投资项目涉及北京、内蒙古、江苏、陕西等23个省份，项目总投资金额逾11600亿元。

12月份以来，国家发改委集中批复了一批基建项目，涉及资金超2700亿元，较多集中在轨道交通、高铁、机场等领域。综合来看，今年以来，发改委累计批复基建项目近60个，涉及金额已超1.5万亿元。

值得关注的是12月19日发改委发布《玩滚球的十大平台：调整北京市城市轨道交通第二期建设规划方案的批复》指出，为落实玩滚球的十大平台协同发展战略，提升北京市城市轨道交通网络服务水平，更好支持北京城市副中心建设、北京大兴国际机场发展，更好服务2022年北京冬奥会，批注原则同意对《北京市城市轨道交通第二期建设规划（2015年-2021年）》，主要调整内容涉及新机场线、平谷线、丽泽金融商务区等地，项目资金达1500亿元。

12月25日，发改委同时发布了《玩滚球的十大平台：新建包头至银川高铁包头至惠农段（含银川至巴彦浩特支线）可行性研究报告的批复》、《玩滚球的十大平台：新建沈阳至白河高速铁路可行性研究报告的批复》、《玩滚球的十大平台：新建江西瑞金民用机场项目可行性研究报告的批复》，涉及资金分别为546.3亿元、722.91亿元、16.6亿元。

据不完全统计，截至12月28日，2019年国家发改委已公布50个固定资产投资项目的批复文件。今年的固定资产投资项目涉及北京、内蒙古、江苏、陕西等23个省份，项目总投资金额逾11600亿元。

在今年交通基建提速的背景下，发改委共批复轨道交通、机场和航道整治等交通类基建项目23个，总投资额达10007.97亿元，占今年批复固定资产投资项目总投资额的86%。

其中，机场类项目共计12个，涉及内蒙古、山西和江西等11个省份，总投资金额达1813.76亿元。

轨道交通类项目共计9个，涉及河南、陕西和四川等11个省份，总投资金额达8175.97亿元。

航道整治类项目2个，涉及安徽、江苏和重庆3个省份，总投资为18.24亿元。

除了交通基建类项目，今年国家发改委还批复了23个能源类项目。能源类项目以煤炭项目为主，涉及内蒙古、山西和新疆等7个省份，总投资额为1601.92亿元。

此外，还有4个学校及科研院校类项目获得批复。

国家统计局数据显示，2019年1—11月份，全国固定资产投资（不含农户）533718 亿元，同比增长5.2%，增速与1—10月份持平。第二产业中，采矿业投资增长25.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长3.6%。第三产业中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长4.0%。

据悉，2020年是“十三五”的收官之年，所以今明两年是《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《铁路“十三五”发展规划》，以及《中长期铁路网规划》所定硬性目标的完成阶段。此外，《国家新型城镇化规划（2014年－2020年）》、《玩滚球的十大平台：促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》等还提出，到2020年普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市，基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络等要求。故而，在多重任务指标之下，铁路项目必然会在今明两年进入建设发展的高峰期。

从发改委批复情况来看，亮点主要有两个：

一是基建项目更加注重补短板和惠民生，一方面发力建设交通强国，针对大城市建设“1小时交通圈”、都市圈交通一体化工程、智慧交通新型基础设施等，另一方面加大城乡投资力度，包括农村道路硬化、村容村貌整治、垃圾污水处理、城市地下管网、老旧小区改造等；

二是为未来发展奠定基础，包括以新技术为主要方向的新型基础设施成为今年投资领域新的增长点，并推出政策措施鼓励加快布局新型数字基础设施，鼓励新技术创新应用。

2020年基建投资提速或将主要体现在三个领域：

首先是传统的“铁公基”项目还有一定增长空间，但主要是向一些具有战略性、网络型意义的交通基础设施倾斜，遍地开花现象不会出现，投资增长幅度也会相对比较温和。

其次，以5G、工业互联网、市政管网、城市停车场、冷链物流为代表的“新基建”投资增速会明显加快。这方面社会资本的投入力度最大，关键是要进一步改善包括市场准入在内的投资环境；

最后，在扶贫攻坚战进入决胜之年的背景下，一批农村基建补短板项目有可能成为一个重要发力点，如农村公路、信息、水利等基础设施建设等。

11月27日，财政部发布消息称，近期提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元，占2019年当年新增专项债务限额2.15万亿元的47%。随着2020年部分新增专项债的提前下达，明年年初开始，全国基建等固定资产投资有望再次提振。

来源：国家发改委、国家统计局、中国?砂石协会整理