发改委批复“黔中城市群”，3.5万亿、743个重大工程项目推动贵州大发展
 

3月16日，贵州省发改委召开新闻发布会，公布黔中城市群的战略定位——建设西部地区新的经济增长极、山地特色新型城镇化先行示范区、内陆开放型经济新高地、绿色生态宜居城市群。
 

黔中城市群是贵州省城镇化的主体形态，作为贵州最具发展条件的重点城市化区域和经济实力最强的板块，是带动贵州经济持续快速增长、促进区域协调发展的重要平台，也是贵州省建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区和内陆开放型经济试验区的重要支撑。

国家“十三五”规划《纲要》明确提出要培育发展黔中城市群，培育区域核心增长极，这对于推进贵州省新型城镇化加快发展，实现与全国同步全面建成小康社会目标，意义重大。

黔中城市群位于贵州省中部地区，范围包括贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州6个市（州）及贵安新区的33个县（市、区），区域总面积5.38万平方公里。
 

据介绍，黔中城市群作为贵州最具发展条件的重点城市化区域和经济实力最强的板块，是带动贵州经济持续快速增长、促进区域协调发展的重要平台，也是贵州建设国家生态文明试验区、大数据综合试验区和内陆开放型经济试验区的重要支撑。国家“十三五”规划《纲要》明确提出要培育发展黔中城市群，编制实施《黔中城市群发展规划》，发展壮大黔中城市群，培育区域核心增长极。

该《规划》共10章37节，阐述了黔中城市群的发展特征、发展机遇和面临的突出矛盾，明确了发展战略定位、主要目标和空间布局，提出了主要战略任务及相关保障措施。规划期为2016-2020年，远期展望到2030年。

根据《规划》，黔中城市群的战略定位是：建设西部地区新的经济增长极、山地特色新型城镇化先行示范区、内陆开放型经济新高地、绿色生态宜居城市群。

《规划》提出了综合发展实力实现新跨越、城镇体系结构形成新格局、创新开放能力成为新动力、生态环境建设构筑新优势、体制机制改革建立新支撑的五个“新”发展目标，并设置了22项量化指标，明确到2020年，区域地区生产总值达到12600亿元，年均增长12%；常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%、55%；森林覆盖率达到60%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到5万元、1.8万元。
 

同时，《规划》还明确黔中城市群要加快构建一核、一圈、四带、五心、多点的空间结构，推进形成核心引领、圈层推进、五心支撑、协同联动的发展格局：

★ 一核即贵阳中心城区和贵安新区；

★ 一圈即贵阳周边高速公路 1 小时可通达的 16 个城市组成的黔中核心经济圈；

★ 四带即贵阳—安顺、贵阳—都匀—凯里、贵阳—遵义、贵阳—毕节四条通道经济带；

★ 五心即遵义、安顺、都匀、凯里、毕节五个区域性中心城市；

★ 多点即其余县城和小城镇。

提出五个“新”发展目标：综合发展实力实现新跨越、城镇体系结构形成新格局、创新开放能力形成新动力、生态环境建设构筑新优势、体制机制改革建立新支撑。

★ 设置了 22 项量化指标，明确到2020年，区域地区生产总值达到 12600 亿元，年均增长 12%；

★ 常住人口、户籍人口城镇化率分别达到 60%、55%；

★ 森林覆盖率达到 60%；

★ 城镇、农村居民人均可支配收入分别达到 5 万元、1.8 万元。
 

《规划》还提出了推进城乡统筹发展、促进产业协调发展、推动基础设施互联互通、推进生态环境共建共保、扩大开放与合作、建立健全协调发展体制机制的六大战略任务；提出了743个重大工程和项目，总投资近3.5万亿元，其中，特别提出了发展影响大、带动作用强的78个跨区域重点工程项目，总投资达1.15万亿元，为实施战略任务提供重要支撑。

贵州省发改委的相关负责人表示，下一步，省发展改革委将会同有关市（州）和省有关部门，加快制定《规划》实施分工方案，建立相关工作推进机制，并加强对《规划》实施的督查和评估，共同把《规划》落实好。

743个重大工程项目推动黔中城市群发展

根据《黔中城市群发展规划》，提出了743个重大工程项目，推动黔中城市群的发展。在743个重大工程项目中，重大基础设施建设项目有266个，总投资逾1万亿元，涵盖交通、水利、能源和信息等。
 

?交通方面：包括贵阳至南宁高速铁路、开阳至瓮安铁路、修文经金沙至古蔺高速公路、都匀至安顺高速公路、龙里至花溪大道等一批对外交通、城际交通项目和龙洞堡三期改扩建工程、仁怀机场等机场项目。

?水利方面：包括黔中水利枢纽工程，凤山等4座大型水库和一批中小型水库，以及乌江、清水江等重点流域治理项目。

?能源和信息方面：包括桂渝长输天然气管道贵州段、城镇网络覆盖工程等一批跨区域能源和信息基础设施项目。
 

产业协同发展重大项目有415个，总投资1.55万亿元，包括煤电磷煤电铝一体化、黔中大数据应用服务基地、民族文化旅游精品线路、新能源汽车制造等一批重大工程项目。

生态建设和环境保护打捆项目有22个，总投资235亿元，包括城市生活垃圾焚烧发电、珠江流域防护林体系建设（三期）、重点流域污水治理等重大项目。

重大民生打捆项目有40个，总投资9250亿元，包括易地扶贫搬迁、“六个小康”行动计划、百院建设工程、贵安新区大学城建设“二期”、文化遗产保护等重大工程项目。

贵州省地方将有哪些动作？

?贵阳：引领带动

省会贵阳作为黔中城市群核心区，有引领城市群和全省加快跨越发展的“任务”。

贵阳市政府副秘书长宋叙言认为，必须用三步棋来交答卷。
 

第一步，提升核心地位。

贵阳市将继续做大经济总量，进一步发挥交通枢纽、信息资源、服务功能、教育和科技等资源优势，确保贵阳在黔中城市群的影响力和带动作用。

第二步，推进工业化和城镇化两大主战略。

一方面，以大数据为引领，整合黔中城市群的工业资源，走新型工业化道路，做大做强现代工业体系,，瞄准现代工业发展方向和国家产业政策导向，在产业结构调整中发挥黔中城市群的龙头作用，提升工业竞争力；

另一方面，加强城镇基础设施建设，为构建“一城两带六核”的城市格局提供基础支撑。

第三步，协调机制不可或缺。

贵阳市将推动建立协调机制，共商黔中城市群发展大计，使城市之间以相互尊重、平等协商、自愿互利的方式来处理各种事务。

?遵义：桥梁纽带

“共建黔中、融入成渝。”遵义市人民政府副秘书长杨永钊表示，遵义将发挥好桥梁纽带作用，促进黔中城市群和成渝城市群互动发展。
 

这一招，来自于遵义在川渝黔中显要的区位优势。

练内功，遵义将加快与贵阳的互动互联建设，共同推进贵遵高速公路复线、贵遵城际轨道等主通道建设，加大装备制造、汽车、电子信息、生物制药、新能源、商贸物流、金融、旅游等方面的合作力度。

同时做大做强遵义都市圈，为增强黔中城市群集聚辐射带动力增后劲、作贡献。“把遵义建成为大数据引领的智能终端区、全域旅游目的地、绿色农产品基地、黔中成渝地区节点城市、贵州省副中心。

练外功，遵义积极融入成渝城市群,加快推进遵义至重庆、四川的高速铁路和高速公路建设，加速与成渝地区实现“四个互联互通”，依托渝新欧国际铁路大通道，深度融入长江经济带和丝绸之路经济带。

?安顺：重要增长极

“这一刻，对于安顺市正在实施的国家新型城镇化试点工作，无疑是一个千载难逢的机遇。”安顺市人民政府副秘书长胡道贤说，规划定位，把安顺打造成为黔中城市群重要增长极，因此，安顺将进一步做大中心城市规模，以黔中城市群一体化发展带动辐射特色小镇、新农村建设和美丽乡村建设，形成协同联动的发展格局。
 

确保城市群互联互通，基础设施建设须跟上。安顺将加强与黔中城市群的合作，推进交通、信息、水利、能源等重大基础设施建设，以及与周边重点城镇、相邻地区之间的通道建设。

确保城市群分工协作合理化，安顺还将致力于产业协调发展。根据资源条件、比较优势和现有产业基础，加强与黔中城市群城市之间产业政策对接，在先进制造业和大数据、大健康、大旅游、大生态产业方面，促进城市间产业分工协作，构建产业链紧密、产业融合、集成配套、竞争力强的现代产业体系。培育先进产业集群，增强产业核心竞争力。

?毕节：将成立领导小组，协调处理规划实施中遇到的问题，指导督促各级各部门开展工作。谋划一批重大项目，特别是产城融合、集成配套、平台载体等方面的项目，用项目落地来推进《规划》任务的完成。

?黔东南州：将重点围绕“用好生态环境和民族文化两个宝贝，打造国内外知名民族文化旅游目的地”的战略定位要求，坚持“工业强州、城镇带州、旅游活州”的主战略，加快实施大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，积极融入黔中城市群，切实推动黔东南特别是凯麻片区在基础设施、城乡统筹、产业协作、生态环保、开放创新、民生保障等方面加快发展。

?黔南州：将以推进黔中城市群规划为契机，重点打造“环两贵”“强两州”“融遵安”的区域合作经济体。即以打造惠水百鸟河数字小镇、龙里快递物流园、长顺广顺新区等一批平台和载体，加强与贵阳、贵安合作；以创建都匀、凯里经济协作区为契机，强化与黔东南州合作；以黔中城市群为纽带，推进与遵义、安顺等周边地州合作。

?贵安新区：将积极推进贵安综合保税区、国际旅游休闲度假区、电子信息产业园、高端装备制造产业园和大学城等“两区三园”平台建设，打造黔中城市群产业承接和开放平台制高点和增长点；推进“国家大数据产业发展集聚区、国家绿色数据中心和国家双创示范基地、国家服务贸易创新发展试点、国家相对集中行政许可权试点、国家新型城镇化试点等九项国家级试点改革进程，将贵安新区建设成为黔中城市群的“火车头”和“排头兵”。