我国今年将抓好120个海绵城市试点项目
 

近日，在全国住房和城乡建设工作会议上，住房城乡建设部党组书记、部长陈政高全面总结了2016年住房城乡建设工作，对2017年工作任务作出部署。他提出加快推动海绵城市建设，2017年要抓好120个试点项目。

“海绵城市”这一概念在2012年4月《2012低碳城市与区域发展科技论坛》上首次被提及；2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑玩滚球的十大平台利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”；2014年12月31日，根据习近平总书记玩滚球的十大平台：“加强海绵城市建设”的讲话精神和中央经济工作会要求，财政部、住房和城乡建设部、玩滚球的十大平台决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作；2015年10月，国务院办公厅印发《玩滚球的十大平台：推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。

作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表，到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央城市工作会议的第一年。玩滚球的十大平台着力推动“生态修复、城市修补”工作，在三亚市开展了试点，召开了全国生态修复城市修补现场会。同年，全国累计开工地下综合管廊2005公里，全面落实了政府工作报告提出的目标任务。30个国家试点城市开工海绵城市项目320平方公里。黑臭水体整治项目开工962个。同时，推进了轨道交通、城市县城污水处理厂和生活垃圾无害化处理场建设。同时，全国深入开展农村人居环境改善工作。全国村庄生活垃圾处理率达到60%左右，比上年提升10个百分点。农村污水处理百县示范全面启动。

未来，各省市的海绵城市建设要加快规划和技术标准编制。因地制宜确定海绵城市低影响开发控制目标，在控制性详细规划、修建性详细规划中分解和明确各地块低影响开发主要控制指标。尽快出台统筹全市海绵城市建设的专项规划及纲领性文件。抓紧研究制定城市雨洪综合利用的技术规范或导则，在建设管控环节中融入海绵城市建设要求。同时，加大政府投入，拓宽项目建设投融资渠道。加大海绵城市建设资金投入，在中期财政规划和年度建设计划中优先安排海绵城市建设项目。继续积极争创国家海绵城市建设试点城市，加强与国家、省的沟通协调，主动寻求上级政策和资金支持。加快制定配套扶持政策和资金补助办法，建立健全海绵城市建设项目储备制度，探索设立海绵城市建设发展基金，着力构建长效的投融资体制。完善社会资本利用制度设计，建立健全政府与社会资本的收益分配与风险分担机制，加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构的对接，充分利用低成本、中长期的有关专项贷款等优惠性政策。探索将海绵城市建设项目与“三旧”改造、污水处理、房地产开发等收益较好的项目捆绑实施，吸引社会资本投入。

2017年，将坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快补齐城市基础设施短板，努力促进“城市病”治理。新开工地综合管廊要达2000公里以上。加快推动海绵城市建设，抓好120个国家和省级试点。持续整治城市黑臭水体，全部完成36个重点城市的638个黑臭水体整治任务。加快推动北方地区冬季清洁取暖，大力推进雾霾治理。推行垃圾分类制度，推进建筑垃圾资源化利用工作。同时，狠抓农村人居环境改善10项工程，促进城乡统筹发展。在垃圾治理方面，计划明年力争通过农村生活垃圾全面治理达标验收的省份达到6个，累计达到12个；在污水处理方面，计划召开一次现场会，进一步推进农村污水处理工作。同时，进一步推进绿色村庄建设工程，明年要再建成一批绿色村庄。