九江市坚持生态采砂提升综合效益

近年来，江西省九江市采砂管理系统深入践行“生态优先、绿色发展”理念，严守生态保护红线和环境容量底线，不断提高河道采砂管理工作水平，取得了较好的生态、社会、廉政、经济综合效益，创造了生态采砂的“九江经验”。

九江市率先在江西全省、全国实施河道采砂项目环境影响评价，从严控制采区作业范围，从严控制采砂总量，从严控制船舶污染。

相关部门编制的2019至2023年度《鄱阳湖九江水域采砂规划》以及《环境影响评价报告书》，得到了江西省政府的批复；

编制《九江市鄱阳湖水域2018年度河道采砂项目环境影响报告书》、《九江市鄱阳湖2018年度部分水域采砂作业对水生生态影响专题论证报告》，取得省水利厅的采砂许可证，确保了采区开采合法依规；

落实了《江西省生态保护红线管理办法》和《九江市生态保护红线区划》，对长江九江段实行禁采，对鄱阳湖九江水域实行规范开采；

加强对采区生活垃圾的治理，对垃圾回收工作进行进一步的规范和完善；

开展“守护江豚示范学校”捐助活动，参与林业部门的湿地保护，实施渔业增殖放流，将采区内的生态环境保护工作落到实处。

结合扫黑除恶专项斗争工作的开展，相关部门通过完善管理体制、开展联合执法、加强行业监管等途径，严厉打击各类冲击正常生产经营的违法行为，有效稳控了砂石市场，保障了采区安全，实现了无沉船、无人员伤亡、无责任事故的“三无”目标。

去年，九江市先后组织开展了“雷霆2018”河道采砂管理联合执法、2018年全国两会期间河道采砂管理专项执法、采砂船舶（机具）专项清理整治等8项专项执法行动；加强各地各单位执法信息互通共享，形成市、县联动的强大执法合力；大力推进非法采砂入刑工作，办理非法采砂类刑事案件17起，刑拘37人。

开展了扫黑除恶专项斗争，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了《扫黑除恶专项斗争工作手册》和《工作实施方案》，深入沿江、沿湖各地涉砂重点区域，宣传相关精神，对辖区内的敏感区域、重点水域进行突击检查，做好涉黑涉恶违法犯罪线索的摸排搜集、整理汇报工作；全年长江、鄱阳湖综合整治执法累计组织巡查9824次，出动执法人员39663人次，执法车辆4093次，船艇6691次，查获非法采砂船151艘（非法采砂33艘、非法移动118艘），查获非法运砂船906艘。通过扫黑除恶专项斗争和典型案例的查处，极大地震慑和打击了非法采砂犯罪分子，有效维护采砂管理秩序。

九江市相关部门还严格落实安全生产责任制，明确年度采砂安全生产工作目标任务；开展安全生产整治，严格实施枯水期重载运力船舶超吃水治理；组织“安全生产月”专项活动，累计组织专项安全检查4次；全年累计执行通航水域安全巡航360余航次，发布各类恶劣气象及水情预警20余次，组织应急抢险2起，成功救助遇险船舶2艘次，实现无沉船、无人员伤亡、无责任事故工作目标，维护了可采区安全生产形势稳定。

九江市按照“五统一”的模式（统一组织领导、统一开采经营、统一规费征收、统一协调执法、统一利益分配），严格落实“五定”要求（定时、定点、定量、定船、定功率），持续加大长江、鄱阳湖、修河等区域的采砂管理力度，在规范采砂秩序的同时，取得了可观的经济效益。

九江市开创补载工作模式，共计为400余艘会员船和直销船实行补载，提升国有砂石资源利用效率，方便了人民群众；探索直销经营模式，丰富砂石资源的经营手段；推进了集散中心建设，目前，九江市城西砂石集散中心项目正按时间节点向前推进，瑞昌市、湖口县、彭泽县砂石集散中心已完成规划、选址等工作；加大城区供砂力度，对城区供砂船舶进行清理整顿和管控强化，对城区供砂各个环节加强了管理与规范，确保城区砂石供应。

九江市采砂管理部门将充分发挥全市采砂统一管理体制机制优势，实现资源有序开发和生态有效保护相统一，切实保障防洪安全、通航安全，坚持以规划许可为龙头、以生产经营为关键、以联合执法为保障、以强化监管为基础，实现生态环保到位、打击非法开采到位、安全监管到位、创新管理到位的工作目标。

来源：九江新闻?网