河砂涨至342元每方——深圳要求发承包双方分担价格波动风险

近年以来，在去产能和加强环境治理等因素的多重影响下，全国建筑材料价格普遍上涨。深圳市属于矿产资源严重匮乏的城市，砂、石等原材料主要靠周边省市供给，受上游市场影响较大。

据中国砂石协会了解，自2018年11月1日起，深圳市全市范围严格执行三轴车车货总质量不超过25吨、四轴车车货总质量不超过31吨。11月限载新政执行促使深圳市砂石价格快速上涨。11月26日，深圳市河砂价格上涨至342元每方。

由于砂石等价格带动混凝土价格高涨，砂石、混凝土价格涨幅超出了发承包双方所能预见的范围和承担的风险。近日，深圳市住房和建设局发布《深圳市住房和建设局玩滚球的十大平台：加强我市建设工程材料价格风险管控的通知》（以下简称《通知》），要求：合理约定材料价格波动的风险幅度以及超出幅度后的调整办法，由发承包双方公平合理分担主要材料价格波动引起的风险。禁止在施工合同中设置不调差等无限风险条款。

为稳定建筑市场秩序，合理降低工程建设材料价格异常波动带来的风险，切实维护发承包双方的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住房城乡建设部令16号)和《深圳市建设工程造价管理规定》(深圳市人民政府令第240号)，并经报请市政府同意，现结合深圳市实际情况，就加强建设工程材料价格风险管控有关事宜通知如下：

一、严格执行相关规定，确保项目顺利实施

各招标人应严格执行《广东省建设工程造价管理规定》(广东省人民政府令第205号)第二十五条和《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)第3.2.1条的规定，在招标文件、施工合同中明确可调价的主要材料范围，合理约定材料价格波动的风险幅度以及超出幅度后的调整办法，由发承包双方公平合理分担主要材料价格波动引起的风险。禁止在施工合同中设置不调差等无限风险条款。

二、风险共担，协商调整工程造价

在本通知发布之前已开工或已签订施工合同的建设工程项目，已签封闭合同的，按合同执行；如施工合同中对砂石、水泥、预拌砂浆、混凝土及混凝土制品等材料调差未进行约定或者约定不明的，发承包双方可按照平等自愿、公平合理的原则重新协商签订补充协议，对2018年7月以后(含7月)实施的工程量中的材料价差予以调整。

三、提高工程风险意识，合理确定建材价格

建设单位在工程建设全过程应充分考虑建材价格波动对工程质量、安全、工期和造价的影响，在招标备案环节书面承诺不在招标文件中设置无限风险条款。投标人在投标报价时应充分考虑建材价格波动存在的风险因素，合理报价，确保工程质量和施工安全，保证工程按期交付使用。发承包双方在签订合同时，应在合同中设置建材调价条款，按公平合理原则，分担主要材料价格波动引起的风险。

由于深圳市砂石资源短缺，砂石供应主要依赖外部输送，政府对砂石价格控制有较大难度，高价砂石严重影响深圳市工程建设。深圳市也从拓展砂石料来源方面做了努力，例如：深圳龙岗区住建局加大资金扶持力度，推进建筑废弃物综合利用和再生建材工程应用，对建筑废弃物综合利用企业、预拌混凝土和预拌砂浆企业以及工程项目进行资金补助，补助金额最高可达每年100万元。虽然再生骨料产量有限，但也能深圳市砂石骨料供应提供一定的帮助。