精准打击海上非法砂石运输——青岛加强砂石装卸点现场、事中、事后监控

近年来，部分砂石经营者为获取非法利润，无视法律法规，使用不适合海上运输的内河船舶甚至“三无”船舶非法从事海上砂石运输，造成海上事故频发，给人民生命财产安全造成严重威胁，给海事监管带来巨大压力。

为有效防范此类事故发生、遏制海上非法砂石运输行为，山东省青岛海事局高度重视，通过采取区域联动、源头治理、疏堵结合、集中整治、严厉处罚等监管措施，“强责任、建机制、抓落实”，切实做到“三精一打击”（精准摸底、精准施策、精准监管，打击非法砂石运输船），海上非法砂石运输整治成效显著。

一、精准摸底，做到“底数清，数据明”。

借助AIS、VTS、VHF、CCTV等动态电子科技手段，充分利用电子巡查监控、现场巡查监管、海上巡航检查相结合的方式，三管齐下，全面排查非法砂石装卸点，查明砂石来源以及参与海上砂石运输船舶情况；加强对重点码头、砂石装卸点、重点水域巡查力度，摸清砂石船的活动规律、频繁活动区域、违法违章行为规律，走访相关单位详细了解地铁渣土的生产和处置途径，切实做到“底数清，数据明”，为后续开展整治工作奠定坚实基础。

二、精准施策，做到有的放矢。

加强宣传动员，督促企业落实安全生产主体责任；不断深化“四联”机制，实现海上非法砂石运输行为联合管控；坚持疏堵结合，积极引导海上砂石运输合法化、规范化。

三、精准监管，做到行之有效。

积极推动以地方政府牵头，海陆联动、齐抓共管的监管模式，构建“监管一盘棋”的综合整治局面。一是对于辖区非法砂石装卸点，由地方政府牵头，坚决予以取缔，从源头上杜绝非法砂石运输行为；二是对涉水工程施工作业场地、砂石运输船密集区、砂石运输船主要航线及辖区所有参与涉水工程建设的施工船和砂石运输船舶进行全面的排查，严禁雇佣内河船、“三无船”进行砂石运输；三是对于正规砂石运输船，制定了《砂石运输船现场监管工作须知》，做到“三个一”稳步提升船舶准入标准，对发现的问题从严处罚，绝不姑息。

四、严厉打击非法砂石运输行为。

2018年上半年，青岛局联合海警、边防、渔业、港航等单位开展了“净海1号”、“净海2号”、“净海3号”三次海上联合执法专项行动，下半年青岛局联合渔业、港航公安等单位开展了“蓝剑1号”、“蓝剑2号”、“蓝剑3号”三次海上联合巡航执法行动，依法查处“苏连云港货0733”轮、“长海1998”、“宜昌吉达168”、“万锦8”、“苏连云港货0096”等非法砂石运输船16艘次，共处罚款114.28万元；港航公安依据《中华人民共和国治安管理处罚法》“无证驾驶机动船舶”、“情节严重”等有关条款对6名船员进行了行政拘留；推动地方政府及相关职能部门通过采取断电、拆除装卸设备等措施，依法取缔了董家口港区危险品港池码头、团岛污水处理厂、灵山丁家咀码头、西海岸新区海西湾青岛国威商砼等14处非法砂石装卸点。

下一步，青岛海事局将继续认真贯彻落实上级有关海上非法砂石运输整治工作部署要求，加大辖区岸线进行隐患排查力度，加强砂石装卸点现场、事中、事后监控，继续加强与地方政府的合作及信息互通共享，不断深化“四联”机制，持续保持对海上非法砂石运输违法行为高压打击态势，进一步推动“平安海区”创建，全力维护辖区海上安全形势持续稳定。