无边光景一时新——湖南郴州治理尾砂矿区助力全域旅游发展纪实

湖南省郴州市苏仙区是首批国家全域旅游示范区。该区也是110多种矿产富集区，多年采矿选矿遗留的尾砂矿区也不少，是发展全域旅游过程中必须啃掉的“硬骨头”。湖南省“一号重点工程”——湘江保护与治理，让苏仙区这个曾经被尾砂矿区困扰的地方，河流、地下水源的质量得到极大改善，并使很多尾砂矿区变成了旅游景区，造福当地百姓。

苏仙湖

治理后引进的“郴州长卷”项目

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走进郴州市苏仙区观山洞街道东湖公园，只见水榭亭台，芳草茵茵，绿树鲜花错落点缀。碧波荡漾的湖面上，几只水鸭轻轻滑过，留下阵阵涟漪。公园的广场上，一群市民正在进行晨练。

很难想象，以前这里是一条恶臭的小河，河边被尾砂包围。几年前，苏仙区以全域旅游建设为统揽，大力实施湘江流域重金属污染治理，因地制宜修建了东湖公园。水清了，鸟和鱼儿回来了，空气新鲜了，东湖公园成为市民休闲娱乐的好场所。

治理后的东湖公园

治理后的沙滩公园

全域旅游啃“硬骨头”

苏仙区是首批国家全域旅游示范区。该区也是110多种矿产富集区，多年采矿选矿遗留的尾砂矿区也不少，是发展全域旅游过程中必须啃掉的“硬骨头”。

据了解，苏仙区矿业经济发展鼎盛时，仅西河上游就聚集采矿、选矿企业几百家。这些企业规模小、技术差，每年直排河中的污水达2000万吨，“母亲河”成了“纳污河”。

因矿而兴的苏仙区，付出了一定的生态代价。西河流域，露天开采和不规范堆存的废石，导致植被破坏、水土流失严重，土壤、地表水被污染。

为响应湖南省政府湘江流域重金属污染治理工程、把湘江打造成“东方莱茵河”的号召，苏仙区委、区政府将重金属污染治理作为全区一号工程、民心工程、美丽工程来打造。

该区先后组织编制了西河流域重金属污染综合治理总体规划、玛瑙山矿区重金属污染综合治理规划等14个专项规划，制定了西河沙滩公园与体育公园建设方案、玛瑙山矿山地质修复工程建设方案等20多个具体实施方案。

苏仙区按照“减少数量、规范开采、综合利用、消除污染”的原则，引进循环经济的理念，推动钖涛化工、金旺铋业、云湘锡业、郴氟化工等一批核心企业技改升级，逐步实现由资源开采型向循环利用型转变。

“我们通过积极争取，使重金属污染治理工作被纳入国家《重金属污染综合防治‘十二五’方案》和省《湘江流域重金属污染治理实施方案》。”苏仙区副区长卢坤介绍，这些年来苏仙区还出台多个专项旅游规划，比如《苏仙区全域旅游发展规划》、《王仙岭旅游度假区总体规划》、《王仙岭旅游度假区西河两厢用地布局规划》等，把尾砂矿区治理与全域旅游结合起来。

为消除违法排污行为，该区对柿竹园的荷树垅、鸭鹰寨，玛瑙山的总江垅、乌石江等矿点非法开采进行重点打击。先后开展大型集中整治行动60多次，出动执法人员2万人次，取缔关闭非法采选企业。

在尾砂矿聚集相对密集的西河流域，423家采矿企业被整合为27家，245家选矿企业被整合为28家，107座尾矿库被整合为28座。

2010年，西河流域综合治理一期工程启动，安全处置河道及两岸尾砂400万立方米，极大地改善了西河水质乃至湘江流域重金属污染状况。

郴氟化工采用世界先进的金属尾矿半生萤石综合回收技术，年回收萤石10万吨，实现利润1亿多元。钖涛化工创新尾矿废渣综合利用技术，化害为利，年处置含砷硫铁尾矿（渣）20万吨，回收砷8000吨，成为全国治理湘江源头重金属污染的主要示范企业。

生态修复：变“砂”为“景”

“‘多留精品、少留败笔，多留遗产、少留遗憾’是我们抓尾砂矿区治理的第一原则。”苏仙区委副书记、区长李志红说。该区坚持高标准推进尾砂矿区治理，把各尾砂矿区治理纳入全域旅游规划建设，构建“党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作格局，以生态修复再现美景。

东湖公园是王仙岭旅游度假区一期工程，也是王仙岭旅游度假区项目的重要组成部分。对西河进行底泥清理后，再对西河的河堤和施工场地进行生态修复，打造滨水景观。在项目周边，该区将西河河道一边拉宽、砌坝，形成了150亩的东湖；另一边的尾砂被清理，种植了100多种树木，增加绿化面积600多亩，还西河一片青山绿水。

同时，公园配套建设了广场、游客集散中心、滨水生态景观、生态停车场、叠水景观、山门及山门广场等；2017年7月完工并向市民开放。

东湖公园周边生态的修复及周边配套道路的建设，为王仙岭旅游度假区东大门的开发带来了“蝴蝶效应”。计划总投资42亿元的“郴州长卷”打造的九街十八巷（林邑仙都），规划总面积约24万平方米，以古郴城“九街十八巷”为底图，糅合“岭南派”建筑精粹，浓缩郴州记忆。区域以“树文化纪念公园”为景观主轴，辐射商贸文化博展、历史文化街区、养生休闲“林中之城”人居模板三大功能区。

该项目负责人介绍，长卷将旅游、商贸、居住、养生、产业展示、文化展示与郴州历史建筑精品保护、原生植被保护、古树名木保护、当代产业创造、城市休闲配套融为一体，成为郴州的“第一人文客厅”。目前已有样板区建设完成。

离长卷不远处的王仙岭国际房车露营地项目，占地面积约500亩，主要建设国际房车露营地、公布式光伏接待中心、仙岭国际会议酒店、充换电站、停车场等，项目总投资23亿。2018年1月，项目正式开工，目前一期工程进展顺利。此外，还计划开发青少年户外研学教育基地、全球知名的滑草场、湖南省最大的全地形越野车赛场等。

矿洞漂流等水上乐园项目、郴州美丽田园观光廊、水幕电影等项目不断向省重点项目——王仙岭旅游度假区汇集，加速了郴州市“两城”及东部生态旅游新城建设。

像东湖公园一样，近年来，该区先后启动实施一批批尾砂矿区治理项目建设，一个个相继完工验收。如西河流域的治理，结合郴州市城东新区总体规划要求，将该处打造成郴州市最大的集沙滩、竹林、文化广场、健身、休闲、娱乐于一体的人文休闲公园和风景区。

目前，该区西河桥至红卫桥综合治理工程等3个项目正在施工，还有3个项目已完成招投标正准备进场施工……该区经多年遗留下来的一个个尾砂矿区，在区委、区政府大力治理下，正变成复绿区、生态区和景观区。

生态变美游客如织

“我在西河边住了一辈子，以前晴天风一吹，这里就像刮沙尘暴，令人睁不开眼；雨天水一冲，尽是烂泥，又像进了沼泽地。”回想起这里整治前的场景，苏仙区观山洞街道白水社区57岁的村民首梓汗不禁感叹。而如今，他每天早上都要来西河畔的东湖公园散步，到周末时这里更是游客成群。

治理后的西河体育公园

位于东湖公园的王仙岭游客集散中心，其目标是打造成苏仙区旅游集散中心和指挥中心。该中心建筑占地面积3100多平方米，展示面积2500多平方米。展厅凸显苏仙自然与人文特色，系统生动地体现苏仙别致的奇特胜景，吸引并引导市民和游客进行旅游活动。中心具备“一站式、定制式、自助式”旅游方式的服务产品和支持空间，激发游客前往景区的欲望与愿景。目前该中心正在加快推进运营中。

近年来，苏仙区通过实施一系列尾砂矿区治理工程，彻底解决了污染及生态修复问题，取得了极大的生态效应、社会效应和经济效应，其中沙滩公园、体育公园分别获得“中国人居环境范例奖”、“全国体育先进单位”的殊荣。

苏仙区沙滩公园于2013年11月获得“中国人居环境范例奖”后，成为郴州市城区一个休闲胜地，慕名而来的游客络绎不绝。公园负责人介绍，每逢节假日，来公园健身游玩的人流量每天有1万多人次，带动周边的餐饮及农特产品销售，当地百姓受益很多。

在尾砂矿区变景区的过程中，苏仙这些年来还投入资金，覆土还绿50多万亩，建设生态公益林4.6万亩，封山育林6.5万亩。在城东新区各村庄、小区、河道、公园等地，种植红叶石楠等花卉苗木500亩，银杏、香樟、桂花、小叶榔榆等大规格乔木1000亩。目前，该区东、西河流域森林覆盖率，已由2009年不足40%提高到现在的62%。成功创建国家生态园林城市、国家环保模范城市和全国生态文明示范工程试点城市。

借助生态的修复，该区在东、西河流域，建设长15公里竹博园及竹博长廊、3公里葡萄走廊、28公里沿江风光带，与重要景区景点连成一片，成为苏仙全域旅游的一个重要组成部分。

生态的修复，也让苏仙区的旅游项目接踵而至。苏仙区旅游外事侨务局党组书记、局长李海涛介绍，除了已开工建设的郴州长卷、王仙岭国际房车露营地等旅游项目外，伟光汇通旅游产业发展有限公司正与苏仙区积极洽谈中，该公司计划把观山洞片区打造成一个郴州文化古镇。

据了解，2018年该区预计接待各地游客877.18万人次，可实现旅游综合收入79.09亿元，同比分别增长20.31%、25.02%。