河道采砂未环评即开采？！——三部门监管一路绿灯

河流是众多生物栖息和产卵的环境，是鱼虾生活的场所，更是河流两岸民众赖以生存的源泉。而在广西防城港市上思县，广西谢天商贸有限公司没有进行任何环境影响评价、也未办理河道采砂许可证的情况下，即在上思县明江河道内采砂，上思县水利及环保等三个政府部门对谢天公司的采砂行为监管却一路绿灯。

邓万里家出现的裂痕
 

近日，上思县思阳镇华加村六邓屯村民邓万里日子过得烦心。他2017年才建好的房子，出现了多处裂缝。“自从谢天公司来我们村旁的河道内挖砂后，我们家的房子出现了裂缝。我们这个地方，是流沙地质，这样挖下去，我的房子会垮掉的。”邓万里介绍说。

广西谢天商贸有限公司在明江六邓屯河段采砂
 

在现场看到，邓万里家一楼卫生间和二楼客房等多处有明显裂痕。邓万里邻居邓宏伟及村民邓树仪的家也可见明显裂痕。邓万里称，受采砂影响的华加村六邓、地銮及平万三个村民小组，已给上思县党委、政府递交了相关材料，要求停止广西谢天商贸有限公司在附近河道的采砂行为。但接待村民反映情况的政府工作人员称，该河段已经过政府公开拍卖，谢天商贸公司的采砂行为合法。

就此事采访了上思县水利局局长吴白。他表示，明江六邓屯河段的采砂权确实已进行公开拍卖。上思县水利局已与广西谢天商贸有限公司签订开采权出让合同，允许谢天公司在该河段每年采砂1.97万立方米，三年可采砂总量为7.74万立方米。但采砂许可证还没有办理，目前广西谢天商贸有限公司只进行试开采。村民反映房子开裂的情况后，上思县水利局已责令谢天公司停止开采。但六邓屯村民反映，第二天，谢天商贸有限公司即恢复了在该河段的采砂。

吴白表示，村民的房子出现开裂是否与河道采砂有关，要由专业机构鉴定。上思县水利局已建议相关村民，可请有资质的鉴定机构对房屋开裂原因进行鉴定，如房子开裂原因与采砂有关，鉴定费由谢天公司支付；如与河道采砂无关，鉴定费用由村民支付。

吴白称，目前，上思县水利局只允许广西谢天商贸有限公司在该河段进行试开采，办理《河道采砂许可证》后，谢天商贸有限公司才能继续开采。

吴白坦陈，谢天商贸有限公司进行试开采前，并未对项目进行环境影响评价。他说，《广西壮族自治区河道采砂管理条例》并未明确规定，河道采砂必须进行环境影响评价。

然而，经查询《广西壮族自治区河道采砂管理条例》发现，在该《条例》的第十条即要求，河道采砂规划应当包括采砂影响评价。在《条例》的第五条也明确要求，县级以上人民政府财政、国土资源、环境保护、林业、价格等有关部门，按照各自职责做好河道采砂管理工作。

上思县环境保护局局长黄小青表示，谢天商贸有限公司在该河段的采砂，按规定，必须在开工前进行环境影响评价，经环评机构进行评估后，提交环境影响评价报告表。而谢天公司并未提供。

问：如谢天公司违反规定，未进行环境影响评价就开工采砂，应由哪个部门进行处罚？

黄小青表示，需先由上思县环保局环境监察大队进行调查，如属实，将进行立案，后由环保局对其进行处罚。但目前上思环保局未对谢天公司进行处罚。“我们已进行了工作沟通，要求他们进行环境影响评价。”黄小青说。

邓万里等六邓、地銮及平万三个屯的村民担心，如任由谢天公司进行无监管的采砂，将导致河岸垮塌，甚至危及村民房屋的安全。对此吴白表示，上思县水利局已委托该县国土资源局对开采区域划定红线图。对谢天公司的开采行为进行限制。然而，当向上思县国土资源局求证，是否已在该河段可采砂区域划定红线图时，上思县国土资源局副局长何明洋并未给予肯定的答复。

在采砂现场看到，谢天公司在河道采砂后，在河两岸均堆放有河沙，占用了耕地。按规定应办理临时用地许可证。何明洋表示，鉴于该河道的采砂权已进行公开拍卖，谢天公司合法取得了采砂权，上思县国土资源局因此允许该公司临时占用耕地，并正在为该公司补办临时用地许可证。