矿石直送码头，6.5亿建砂石集并中心——武穴“一个砂石集并中心、四个集并点”

目前，湖北武穴全市1个集并中心、4个集并点均成立了合作公司。去年，武穴引进武汉港发集团投资6.5亿元参与建设高标准的盘塘砂石集并中心，马口、黄家山两个临时集并点已开通运营，另外3个临时集并点今年底也将开通。

万里长江在武穴市马口段转个向，形成一处回水湾。9月22日，武穴市港航局工作人员指着这段月牙形江湾说，一年多以前，这里有6座码头。

放眼四望，岸线平整，绿意葱茏。在武穴马口、黄家山、盘塘、洪阳湖炮台等区域，以往杂乱无章的连片码头全都变成自然岸线，几乎看不到旧日痕迹。“以前可不是这样。”工作人员用手机调出2017年5月9日卫星地图，上面清晰显示，6座码头顺江排开，占据近1公里岸线。

武穴市港航局提供的数据，该市原有54座货运码头、95个泊位，去年以来，该市开展长江码头整治，拆除码头41座、泊位69个；修复长江岸坡3.3万平方米，腾退岸线4.2公里，实现“人清、垃圾清、土地清、设备清”。更难得的是，整治过程中无一强拆，也未发生群体上访事件。

奇迹，是怎样实现的？

曾被认为是“不可能完成的任务”

“说实话，开始我都有点信心不足。”9月21日，主抓码头整治的武穴市副市长晏哲峰告诉记者。确实，在这个百年老港，拆码头曾被认为是“不可能完成的任务”。

武穴拥有长江不可多得的深水良港，明代即为临江重镇，作为县级市，目前其综合货运吞吐量直逼荆州、黄石等大港。黄冈有6个临江县市区，武穴需拆除码头的数量占全市近三分之一，这些码头规模大、投资多。黄冈市港航局负责人称，码头整治一开始，大家眼睛都盯着武穴。

任务重，政府手里的“筹码”却不多。有业主说，拆可以，得给补偿。一测算，41个码头至少需要3亿多元，武穴市财力难以负担。强拆呢？必然影响社会稳定。

真是两难。

综合施策，水上问题岸上入手

再难也要上。以武穴市委书记为组长、市长为第一副组长的长江经济带生态保护“雷霆行动”领导小组扛起责任。战略上，广泛宣传、上门座谈，让业主认识到，“共抓大保护，不搞大开发”是大势所趋，码头整治势在必行。战术上，深入调研、外出学习，结合武穴实际精心制订方案，探索出“水上问题岸上入手”的立体整治方略。

晏哲峰介绍，武穴通过长江外运的主要是石灰石等矿产资源，每个码头背后都连着一座矿山。该市的独创做法是：结合环保整治，对矿山的开采、运输进行规范，要求矿石只能通过全封闭的皮带运输廊道对接码头，不得用大货车转运。对不按规定偷运的，坚决处罚。几番拉锯，那些设施不完备、运作不规范的码头很快陷入无货可运的境地，不拆也无以为继。“堵”的同时，以人为本制定“疏”的方案：按照湖北省政府“一个砂石集并中心、四个集并点”规划，引导业主通过资产重组、股份合作等形式推进码头整合，找到新出路。

由于策略对头，政府不花一分钱，就让原先的“铁板一块”开始松动。码头业主们认清形势，纷纷主动关停、自拆，并申请整合。

两难变多赢，实现全域“一片清”

趁热打铁，武穴码头整治迅速推进。

强力拆除力求彻底。拖离趸船44艘，拆除运输带1280米、引桥18座、建（构）筑物3470平方米。以往，一些码头的斜坡伸向江中百余米，货场与作业区高差达三四米。港航部门调来挖机、大货车，先后转运土石120万方，平整货场约6.5万平方米，让高低不平、分割破碎的港区恢复自然岸线，彻底杜绝被拆除码头死灰复燃的可能。同时，植树3.2万株，铺草或撒草籽2.1万平方米，整治后的岸坡一片清爽。

集并整合务必规范。整治专班引导各区域码头业主自行组建公司参与集并整合，目前，武穴全市1个集并中心、4个集并点均成立了合作公司。去年，武穴引进武汉港发集团投资6.5亿元参与建设高标准的盘塘砂石集并中心，马口、黄家山两个临时集并点已开通运营，另外3个临时集并点今年底也将开通。

41座码头顺利拆除，实现“两难变多赢”。码头数量减少，通过集并整合，作业效率提升，今年前8个月，武穴市货运吞吐量并未下降，由于经营成本下降，相互压价减少，码头业主收益在增加；整治后，矿山与码头之间全部由廊道连接，矿石开采出来直接通过皮带运输上船，以往沿江道路上大货车往来穿梭、灰尘漫天的景象不见了。田镇办事处上郭村村民柯美梁说，过去沿江路被大货车碾压得坑坑洼洼，基本不能走，到处尘土飞扬，出门得戴口罩。如今又能看到蓝天了，码头整治为老百姓干了件大好事。

由于规范了码头运输，政府通过在廊道上安装计量仪器，对矿石产量实现了精确掌握，以往矿山税收的“跑冒滴漏”现象从源头刹住了。武穴市委书记郝胜勇表示，码头整治改善城市环境，倒逼产业升级，将有力推动武穴“依港兴城，港城一体”的发展步伐。