禁采砂石后，砂石短缺，砂价翻3倍，湖北宜昌夷陵区重新布局采砂，加强河砂供应

2015年，湖北宜昌夷陵区收紧开采政策，对河道采砂进行严格管控，并换发了新的开采证，黄花镇内的砂场“全军覆没”，无一通过审批。但受利益驱使，很多砂场依然偷采盗采，非法经营。

“设备往河中心一架，一两米深的作业坑遍布河床，满目疮痍。”黄花镇河长办主任车友才说，河岸也未能幸免，崩塌下陷，植被遭到破坏。

前不久，听说“建材大镇”湖北省宜昌夷陵区黄花镇关停了辖区内所有采砂点。真有其事吗？

新坪村三组的“刘德胜砂厂”是家老砂场，上世纪九十年代建场，在此深耕了近30年。日前赶到这里时，岸线已被青草覆盖，采砂设备也拆卸成块。

“最开始，我们是办了开采证的合法砂场。”刘德胜说，不仅如此，他还响应政策要求，对砂场进行了多次整改，逐步从粗放开采走向规范经营：砌堡坎，避免因设备占据河道，汛期大水漫至周围农田；限时开采，每年7至9月将撤离设备，确保行洪安全……

2015年，夷陵区收紧开采政策，对河道采砂进行严格管控，并换发了新的开采证，黄花镇内的砂场“全军覆没”，无一通过审批。但受利益驱使，很多砂场依然偷采盗采，非法经营。

“设备往河中心一架，一两米深的作业坑遍布河床，满目疮痍。”黄花镇河长办主任车友才说，河岸也未能幸免，崩塌下陷，植被遭到破坏。

去年7月，夷陵区下发《中小河流采砂规划（2016—2020）》，划定了可采区、禁采区、保留区，明确了可采期、禁采期，确定了年度采挖总量、作业方式等。按照《规划》，地处黄柏河东、西支流交汇处的黄花镇，全部划入了禁采区。

“刘德胜砂厂就是那时停止经营的。”黄花镇水利站站长杨健说，去年底，《黄柏河保护条例》出台后，黄花镇又集中力量，开展了非法采砂专项整治，关停了辖区内4家采砂场，并拆除了所有设备设施。

在杨健的带领下，我们又走访了黄花场社区的向东砂场、杨家河村的黄仕江砂场、姜家畈村的黄平砂场，发现所有砂厂已经消失无踪，取而代之的是成片绿地。

为防止死灰复燃，夷陵区建立了“3+3”河长治河新模式，明确了区、乡、村三级河长一条治水行政责任链，确保河道非法采砂有人管、有人查、能追责，将违法行为消灭在萌芽状态。

在“发现一起、查处一起、处罚一起”的高压态势下，黄花镇的非法采砂得到了有效控制，各位砂场负责人也开始另谋出路，刘德胜准备找个合伙人，一起发展生态农业；黄仕江在谋划转型，准备做旅游开发……

全面禁采后，新的问题又出现了。“以前采砂的多，卖不起来价，平均每吨才30元。”向东砂场负责人向东说，现在不一样了，江砂、河砂都不让采，砂价已经飙升至百元。

不禁，严重破坏河道生态环境，影响行洪安全；禁了，河道无人疏浚，建设用砂的刚性需求得不到满足，怎么办？

去年下半年，夷陵区对全区河道砂石存量、砂石分布、水生态水环境、河道泥砂补给等情况进行了评估，对黄柏河流域采砂点进行了重新布局。

今年3月，乐天溪流域磨平、百岁溪流域黄金河三级拦河坝等4个位于黄柏河西支的砂石点通过夷陵区公共资源交易中心公开拍卖，中标者获得3年开采权。

“每个开采点都划定了年可开采量，控制了资源利用上限。”夷陵区水利局局长尹凌云说，为进一步规范采砂行为，砂石点实行年审制，并签订夷陵区河道采砂责任书，明确开采范围、禁采时间等要求。

不仅如此，疏浚河道等公益性采砂也纳入了严管范围：采砂前必须获得行政许可、审批备案，明确开采的时限、地点、数量和用途，；采砂过程中加强日常监管，要求砂石即清即运，不得占用河道；采砂完成后，清理恢复开采点、加工区……

“所有采砂行为都会在我们的监督下进行。”尹凌云还告诉我们，一旦发现违规操作，不仅取消采砂资格，并按照依法依规进行查处。