13家非法砂石码头年吞吐砂石400万吨——如今，南通53家非法码头被全部取缔，清理砂石38.5万吨

长江是滋润了江海大地的母亲河。上起江苏如皋市四号港闸，下讫启东市圆陀角的长江南通段，流经南通市7个县（市）区，具有行洪、供水、航运、渔业、生态、景观等综合功能。

落实“共抓大保护、不搞大开发”，南通市全力抓好“乱占、乱建、乱排”的“三乱”治理工作，沿江各地形成了长江管理保护“上下联动、左右互动、齐抓共管”的强大合力。

砂石码头变身绿色廊道

“晴天尘土飞扬，雨天泥浆四溅”曾是营船港非法砂石码头的写照。营船港河是长江引水的重要通道，但在营船港河与长江交汇的河口处曾有非法砂石码头13家，占用岸线1372米，年砂石吞吐量达400万吨，存在时间最长的近30年。

统计显示，南通市沿江曾有53家非法码头企业，合计占用岸线4.6公里，其中从事砂石建材作业的49家、燃料油作业的1家、硫酸作业的2家、柴油作业的1家。这些非法码头不仅侵蚀宝贵的长江岸线资源，而且对长江水系生态环境、航运安全、港口市场秩序等构成严重威胁，影响经济社会可持续发展。

2016年以来，南通市积极推进沿江非法码头专项整治，按照“码头设施拆除到位，趸船、浮吊清理到位，后方堆场清理到位”标准，彻底铲除非法码头产生和反弹土壤。历时一年，包括营船河口砂石码头在内的53家非法码头被全部取缔，累计拆除吊机73座、混凝土基座78座、引桥6座、管线21根、罐体25个；迁离浮吊17艘、趸船6艘；清理砂石量38.5万吨。

为防止非法码头死灰复燃，南通市建立健全非法码头整治长效管理机制，积极实施复绿工程，曾经尘土飞扬的砂石码头变身绿色生态廊道。为有效疏解经济社会发展对砂石等建筑材料的合理需求，南通市编制了《沿江砂石码头规划布点方案》，确定了12个砂石码头布点，探索建设管理规范、生产有序的砂石码头集聚区。

还江于民打造城市客厅

现在的小洋港闸，滨江生态廊道景观带正在紧锣密鼓地建设，而就在几个月前，这里还长期停靠了81条杂船，居住着27名船户。这些船户吃住都在船上，生活废水直排入水，对长江岸线、生态环境、航运安全都造成负面影响。在崇川狼山镇街道等组织牵头下，小洋港闸周边的杂船全部整治完毕。

南通市有着丰富的长江岸线资源，由于一些历史原因，众多杂船无序停泊在江边，对沿江生态和治安环境造成影响。在全市沿江杂船治理工作中，南通市对裤子港闸、小洋港闸等沿江港道等开展集中攻坚，共清理沿江“小杂船”2400余条。

走进五山森林公园长江岸线生态修复工程，满目葱茏、碧波清水令人心旷神怡。为回应南通百姓的期待，顺应南通城市转型发展大势，南通市启动了五山及南通港沿江地区生态修复和保护工作，真正还港于城，还江于民，还岸线于生活和生态。目前，沿江片区产业退、港口移、城市进、生态保各项工作进展顺利。未来，沿江片区将成为通城南部城市客厅。

以河长制迈向“河长治”

经过两年的努力，南通市长江治理工作取得积极成效，但长江南通段生态依然脆弱。如过境的船舶多，危化品的运输量大；沿江化工业、临港重工业密集；53条入江支流总体水质不容乐观；与江争地、未批先建、边批边建等现象依然存在；非法采砂痼疾难消，影响河势稳定；局部险工险段尚未得到有效控制等。

南通市全面推行“河长制”，建立了由市委副书记、副总河长担任长江市级河长，沿线7个县（市）区政府主要负责同志担任县级河长的河长组织体系。围绕水资源管理、污染防治、生态修复等8个方面，各部门密切协调配合，沿江各地形成了长江管理保护“上下联动、左右互动、齐抓共管”的强大合力。目前，长江市级河长已进行7次巡江，先后三次交办各类问题110个，完成整改104个。

“问题在水里，根子在岸上。”南通市全面实施“河岸共治”行动，着力解决长江管理中的突出问题。为落实严格管理制度，南通市先后组织编制了《长江流域（南通段）生态环境保护工作实施方案》等4部控规，编制《长江南通段（2018-2020）年重点治理项目实施方案》，确定14个沿江前沿生态保护区，全面完成沿江和所有入江排污口排查工作，对长江固定断面及53条入江支流水质实行监测。