停止新建砂石码头，持续整治长江及洞庭湖非法码头——湖南岳阳持续推进长江岸线保护

近日在岳阳临湘市召开的长江岸线湖南段专项整治工作座谈会透露，为促进港口岸线资源有效保护和科学利用，湖南省已于近日暂停岳阳境内所有新建港口码头的审批工作。长江岸线资源因其不可再生性和稀缺性，被视为产业聚集、经济开发的宝贵资源。长江流经湖南境内的163公里全部在岳阳境内，这163公里长江岸线是湖南重要的防洪线、生态线和融入“长江经济带”“一带一路”的出入线。

近年来，岳阳持续推进长江岸线保护，将非法码头整治作为长江及洞庭湖水生态保护工作的重点，取缔关停长江岸线湖南段39个砂石码头，并完成岸线生态复绿。

关停砂石码头

在岳阳山区长江沿岸华龙混凝土砂石码头原址，一排排芦苇随风摇曳，以往堆成小山高的砂石堆已不复踪迹，映入眼帘的是成片的绿草地。

码头关停前的景象与如今自然、美丽的生态环境有着天壤之别。岳阳市港航管理所副所长易艳辉介绍，非法码头不仅影响长江沿岸环境，并且管理混乱。后来通过整治，一大批非法砂石码头和砂石堆场被成功取缔，长江区域出现了较大面积的砂石裸露现象。

为进一步恢复生态原貌，岳阳市通过填铺新土、铺设草皮、撒播草籽，进一步美化、绿化岸堤，还洞庭湖和长江水清岸绿的自然生态原貌。如今，岳阳已形成了长江岸线管理动态巡查、定期督查、监督举报、严控严管机制，实现了岳阳港生态环境的持续改善。

岳阳取缔关停砂石码头，完成岸线生态复绿是湖南“共抓大保护，不搞大开发”的一个缩影。另外，拥有益阳港、安化港、桃江港、沅江港、南县港（大通湖区）5个港口的益阳，港口码头建设的岸线使用均纳入岸线使用规划。

经摸底，截至2017年底，益阳全市共有非法码头（含砂石）114处。截至今年4月20日，益阳已整治拆除45处，所占用的岸线均已退出和基本恢复原状，剩余69处计划今年9月底前整治到位。

资源整合

湖南省交通运输厅介绍，该厅已成立长江岸线专项整治领导小组，并印发《玩滚球的十大平台：暂停岳阳市境内新建港口码头审批的通知》，暂停岳阳境内所有新建港口码头（含1000吨级以下码头）的审批工作。

根据规划，湖南163公里长江岸线中，可建港岸线为55.9公里。目前，岳阳港沿长江岸线设有华容港区、君山港区、城陵矶港区、道仁矶港区、陆城港区（现已规划纳入云溪港区）和临湘港区6个港区，沿线共有经营性码头泊位59个，已开发利用岸线14公里。

近年来，湖南加大长江岸线资源整合力度，但岸线资源分散、经营主体多、产能效益低等问题依然存在。去年，岳阳市开展长江岸线非法砂石码头整治，已全面关停39个非法砂石码头，收回长江岸线10230米。

目前，湖南正对《岳阳港总体规划》进行修编，将坚持岳阳港走生态优先、绿色发展之路，通过收购、资产重组等方式推进岳阳港资源整合，打造区域港口集团。此外，该规划将于今年颁布实施。

长江岸线专项整治

“一湖四水”经岳阳城陵矶汇入长江，湖南全省96%的区域都在长江经济带范围内。岳阳也是全省唯一拥有长江黄金岸线资源的城市，生态优先、绿色发展在岳阳显得尤为重要。5月2日上午，湖南召开长江岸线湖南段整治专题会议。

目前，长江岸线湖南段的突出问题主要有长江岸线资源割据分散，码头泊位利用率不高；经营主体多，一个码头就是一个港口经营人，同质化竞争激烈，协同发展不够；产能低下，沿江一些老企业占用一定数量的岸线资源，因建港时间长，大部分港口设施老化，不能适应现代物流发展的需要；还有沿江化工企业排放、沿江环湖生态修复等问题。

会议表示，湖南将以壮士断腕的决心和超常规的举措集中开展长江岸线专项整治。要进一步摸清底数，加强规划引导，明确省市权限，树立“一盘棋”思想。对不符合环保要求、未经审批擅自建设的，该整治的整治、该关闭的关闭；对符合绿色发展要求的，要大力支持其做大做强。