因“一刀切”政策，一砂石骨料企业损失4.8亿——陕西蒲城矿采监管亟需令行禁止

2014年陕西蒲城县国土资源局要求采石企业必须资源整合，建成年生产能力200万吨以上的建筑骨料加工企业方可办理采石手续；2015年1月15日，陕西省人民政府出台“要求玩滚球的十大平台：深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知”等等。在一系列文件要求下，蒲城县人民政府、国土资源局等有关部门积极落实政策，但却在执行中出现了“一刀切”的现象。特别是2015年5月21日，县政府网站上公布，要求所有采石企业退出，停止对现有涉及石灰石开采企业证照到期后的审批工作。特别是在整顿治理中，因未及时审批合格企业，并恢复市场秩序，当地市场出现砂石料供应紧张、价格大幅度上涨的问题，“一刀切”成了当地政府与企业亟待解决的难题。蒲城县大西采石加工有限公司相关负责人介绍说，“自2014年3月开始进行技改，新建年生产能力500万吨建筑骨料生产线，于2015年上半年，基本完成了主要设备的购置、安装试产。但在2015年6月底蒲城县政府以整改为由，强行切断了企业的电力供应，企业无法生产，员工失业，3年直接经济损失达到9000多万元，间接经济损失3.9亿元，共计4.8亿元。”

党的十九大报告将“美丽”作为全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标之一，小康全面不全面，生态环境质量是关键。但在不久前，陕西蒲城的百姓却遇到了“生态”难题。

近日，陕西省渭南市当地群众和业内人士反映：蒲城县尧柏集团从事非法爆破开采矿山，不仅破环生态环境，还侵占百姓农田，百姓对占地问题进行多次向有关部门反映，一直得不到有效遏制。是什么让他们在监管的“法眼”下违法占地开采破坏环境？来到蒲城县多部门进行了解真实情况。

矿山开采之：采而不“法”

据了解，2017年10月份，蒲城县政府关停了所有从事建筑骨料生产的企业，但据反映人介绍，蒲城县尧柏集团却仍在采购建筑骨料加工设备、生产装配，并在大孔矿区进行爆破开采生产。尤其值得关注的是，反映人还指出，该企业还存在侵占农田的行为。2017年10月，尧柏集团因侵占38亩基本农田，非法占用破坏基本农田，被当地百姓向县政府及国土资源部门进行了多次书面举报，但直到2018年1月31日，在多次上访及追问下，国土资源局有关负责人才给出答复，“你们反映的情况，经调查尧柏集团在桥陵镇中武村的项目用地确实存在违法用地行为，我局已要求其停止违法用地行为”。之后，当地有关部门对企业违法占地的类型、面积的却迟迟没有了消息。为此，对侵占土地却仍在开采的情况，前往当地蒲城县国土资源局进行了解。

矿采监管之：政策“一刀切”

针对当地百姓的举报，当地土地稽查大队负责人向记者介绍说：“2011年，尧柏集团收购一个停产的水泥企业，占地批准102亩，但接续建设超出的几十亩没未办手续。已下发停工通知时，现在正在查处。目前蒲城县的采石企业包括尧柏集团没有一家下发开采手续，全部停业状态。”“采石企业全部停业”？难道蒲城县已经没有一家合法的采石企业吗？无规矩不成方圆，国土资源的开采更应慎重监管治理。据从当地相关部门了解，近几年，陕西省、市对采石企业出台了一系列政策要求，2014年蒲城县国土资源局要求采石企业必须资源整合，建成年生产能力200万吨以上的建筑骨料加工企业方可办理采石手续；2015年1月15日，陕西省人民政府出台“要求玩滚球的十大平台：深入开展开山采石专项整治切实加强采石场管理的通知”等等。在一系列文件要求下，蒲城县人民政府、国土资源局等有关部门积极落实政策，但却在执行中出现了“一刀切”的现象。特别是2015年5月21日，县政府网站上公布，要求所有采石企业退出，停止对现有涉及石灰石开采企业证照到期后的审批工作。特别是在整顿治理中，因未及时审批合格企业，并恢复市场秩序，当地市场出现砂石料供应紧张、价格大幅度上涨的问题，“一刀切”成了当地政府与企业亟待解决的难题。

矿山生产之：合法企业开采受限

对于上述政策的要求，蒲城县一些采石企业投入大量资金对设备升级改造，以达到政策要求，但因后来出台的“一刀切”政策，让手续齐全的合法企业以“整改” 为名陷入了生产困境。蒲城县大西采石加工有限公司相关负责人介绍说，“自2014年3月开始进行技改，新建年生产能力500万吨建筑骨料生产线，于2015年上半年，基本完成了主要设备的购置、安装试产。但在2015年6月底蒲城县政府以整改为由，强行切断了企业的电力供应，企业无法生产，员工失业，3年直接经济损失达到9000多万元，间接经济损失3.9亿元，共计4.8亿元。”“盼望着政府能够规划出台政策，让我们能够尽快恢复生产，为采石市场平稳发展贡献力量。”该公司相关负责人表示了由衷的期盼。对于这份期盼，陕西省国土资源厅于2017年11月24日下发文件，明确要求加快推进采石矿山整治保障石料市场供给，且指出一些地区在整治行动中“一刀切”的做法不合理，2018年3月底前符合陕政办发【2015】04号文件要求的保留矿山恢复生产，2018年6月底前达标企业要逐步全部恢复生产。生态环境是生存之本、发展之源。杜绝企业采而不“法”、政策“一刀切”的问题才能“守住绿水青山”，让合法企业恢复生产“才能得到金山银山”，这还需当地有关部门能够及时落实相关政策，执法必严，违法必究。