焦作北部山区规划图首次流出！未来将建800平方公里“后花园”

焦作市位于河南省西北部，北依太行山，与山西晋城市接壤，南临滔滔黄河，与郑州市、洛阳市隔河相望，东临新乡市，西临济源。焦作古称山阳、怀州，是华夏民族早期活动的中心区域之一，现存裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址。是司马懿、韩愈、李商隐、朱载堉、许衡及竹林七贤山涛、向秀等历史文化名人故里。焦作是中国太极拳发源地。

2006年2月，联合国世界旅游评估中心授予焦作旅游“世界杰出旅游服务品牌”荣誉，是中国首获此殊荣的城市。2008年3月，焦作被确定为全国首批资源枯竭型城市。2012年，焦作被河南省人民政府确定为建设中原经济区经济转型示范市，被香港特别行政区政府、香港《大公报》及全球23家驻港领事馆联合授予“中国最具海外影响力城市”荣誉称号。2013年，焦作成为世界旅游城市联合会成员城市。香港浸会大学当代中国研究所将河南焦作列为“中国十大创新城市”之一。

去年3月10日，在全面打赢北山治理攻坚战后，焦作市出台了首部地方性法规——《焦作市北山生态环境保护条例》(以下简称《条例》)。接着，焦作市又出台北山生态环境保护和利用总体规划等，对破坏的山体进行覆绿。如今，焦作市北山治理工作已迈入规范、提升新阶段。焦作市北部山区

保护与利用如何规划、生态环境如何再提升?相关部门给出答案：将800余平方公里的北部太行山区打造成焦作的“后花园”。

焦作市为北山勾画规划蓝图
 

有章可循，是焦作市北部山区实现经济生态协同发展、促进资源永续利用的前提工作。继《条例》实施后，焦作市按照南太行地区生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹自然生态各要素，着手编制《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》(以下简称《规划》)。目前，《规划》已基本编制完成，将对保护北山生态环境、自然资源和文化资源起到重要的意义，为焦作市经济社会发展全面协调和可持续发展提供良好的生态保障。

1四大功能定位

规划范围

东至焦作市东部边界，西至焦作市西部边界，北至焦作市北部边界，南至焦辉路、南山路、影视路、焦克路、焦柳铁路以北，规划总面积为806.69平方公里。其中，山脚线以北山体区域面积为710.15平方公里，以南平原面积为96.54平方公里。

根据规划，焦作市北部山区的主要功能包括典型生物多样性保护、重要水源涵养、特色农产品提供、全域旅游产品体验等。据此确定其四大功能定位，分别为华北生物多样性保护核心区、豫北地区的水源涵养重要区、太行山特色农业发展示范区、太行山全域旅游改革实验区。

2四个战略布局规划

聚焦保护和利用两大主题，通过生态敏感性评价、生态重要性评价，衔接水资源保护与利用、生态保护和修复治理、绿色协同发展和特色小镇等专题，按照“一个边界提取、三个综合评价、多个专题衔接”的技术路线进行生态保护分区、开发利用分区、“三生”功能分区和规划空间结构等战略布局规划。

生态保护分区

北山需要进行生态保护的要素包括水资源保护区、自然保护区、林场、森林公园、生态公园等，根据保护程度划分一、二、三类保护区。

开发利用分区

对北山范围内可开发利用区域进行梳理，形成矿山开采区、粮食作物区、经济林区、旅游区、居民生活区、民俗民宿区和生态公园区七类开发利用分区。

“三生”功能分区

按照“生产—生活—生态”功能，对生态保护分区和开发利用分区进行归纳和类型梳理。焦作北部山区的主体功能分为生态功能、生活功能、生产功能三大类，分为水源涵养区、生物多样性地区、水土保持区、矿山重点治理区、居民生活区、民俗民宿区、生态公园区、文物保护区、风景名胜区、矿山开采区、粮食作物区和经济林果区12个亚类，最终形成“三生”功能分区图。

规划空间结构

依托北山现有的城乡分布格局、水系分布、重要生态资源分区以及特色林果分布等，规划构建以猕猴自然保护区和南太行生态旅游集聚带为主体的生态保护与开发利用格局。

据了解，除了编制完成《规划》外，焦作市还启动了北山废弃矿山修复利用规划、北山林业提升规划、全域旅游南太行生态旅游产业带规划、水土保持规划、基础设施规划、南太行国家登山健身步道系统总体规划、北山公墓陵园规划7个专项规划编制工作，形成北山生态环境保护完备的规划体系。

计划建设国家登山健身步道

从有关部门获悉，焦作市计划在北部山区建设国家登山健身步道，建设范围跨越沁阳、博爱、修武、解放、山阳、中站等县市区。国家登山健身步道将充分利用南太行浅山区山地资源，把户外运动同旅游、全民健身有机结合在一起，推动我市全民健身活动。目前，此项工作在积极推进中。

国家登山健身步道由一条主线和若干条支线组成，建设的步道以保持山间天然路径原始现状为基础，建设休息站、露营区、接待站、报警点、垃圾处理系统等设施，为广大群众健身提供优质服务。该项目建设以生态为本、以环境保护为核心理念，全程采用国际先进的“生态工法”，对自然环境起到维护、修复、美化、促进更新繁衍的作用。

国家登山健身步道系统路径像一条美丽的珍珠项链，深入太行山区，把沿线散落的景区、文化遗迹、村落民居、户外运动场所、农家乐和农业产业基地等有机串联起来，实现外埠游客的输入传送，并通过合理的步道线路和功能区设置，引导并促进游客的当地消费。步道系统借助百姓农家开设服务站，提供补给、餐饮、住宿、特色农产品和乡土手工艺品售卖、向导、交通灯服务，实现经济创收增收。

规划的健身步道线路

据了解，焦作南太行国家登山健身步道规划目前已经通过国家体育总局评审组评审。这次规划的国家登山健身步道线路为：焦作影视城(主出入口)—窄门—赵庄—中围—北业；龙翔矿山公园—龙洞—周窑—十二会—北业；艾曲—窄门—长岭—双庙—后河。

北山生态环境保护持续发力

治理废弃矿山、开展绿化工程、保护旅游资源。

焦作市作为国务院批准的全国首批12家资源枯竭型城市之一，矿山地质环境问题历史欠账较多。今年，在北山治理工作迈入规范、提升新阶段后，我市将全面开展废弃矿山修复、绿化工作。

焦作市将按照宜耕则耕、宜林则林的原则，一点一策制订修复治理方案，坚持修复利用与发展旅游相结合、政府主导和市场运作相结合的原则，建设生态修复精品点，加快推进北山生态修复和旅游产业发展，打造绿色屏障，促进北山生态环境持续提升。

目前，焦作市已完成北山修复治理面积3.6万亩，新增林地9313亩，新增耕地5178亩，植树81.4万棵。今年9月底前，以立地条件差、造林困难的宜林荒地为重点，焦作市还将在北部山区营造15916亩针叶与阔叶、常绿与落叶混交林。今年年底前，各县市区将根据辖区北山生态修复范围和规划完成生态修复任务。

北山生态环境治理，对焦作市全域旅游发展也具有重要意义。目前，焦作市入选中国传统村落名录8个、河南省传统村落37个，这些传统村落多分布在太行山区。另外，焦作市北部山区有14处国家级文物保护单位、为数不少的省级和市县级文物保护单位，依法保护这些文物遗产、旅游资源，也是北山治理工作的一个重要方面。随着北山治理工程进一步深入，800平方公里北山必将成为焦作人的“后花园”！

延伸阅读：

据史志记载，焦作市有60座历史古城，其中城区有6座；祠庙335所，其中城区70多所，据统计，全市有不可移动的文物古迹点833处，其中国家级重点文物保护单位6处，省级44处，县级492处，城区内有不可移动的文物古迹点214处，其中国家级重点文物保护单位1处，省级6处，市级81处。

截至2014年末，焦作市共有A级旅游景区12处，其中2A级旅游景区2处,3A级旅游景区3处,4A级旅游景区4处，5A级旅游景区3处。拥有星级酒店32家，具有独立法人的旅行社108家。全国重点文物保护单位27处，入选国家级非物质文化遗产名录13个。

云台山位于焦作市修武县境内，以独具特色的“北方岩溶地貌”被列入首批世界地质公园名录，同时又是河南省唯一一个集国家重点风景名胜区、国家AAAAA级景区、国家文化产业示范基地、国家文明风景旅游区、国家森林公园、国家水利风景名胜区、国家猕猴自然保护区八个国家级于一体的风景名胜区。景区面积190平方公里，含泉瀑峡、潭瀑峡、红石峡、子房湖、万善寺、百家岩、仙苑、圣顶、叠彩洞、青龙峡、峰林峡等十一大景点，还有亚洲落差最大的瀑布云台瀑布。

青天河是世界地质公园、国家重点风景名胜区、国家AAAAA级旅游区、国家水利风景区、太行山国家级猕猴自然保护区、中国青少年科学考察探险基地、河南省最具魅力的十佳风景名胜区、河南省十大旅游热点景区，景区面积106平方公里，由大坝、大泉湖、三姑泉、西峡、佛耳峡、靳家岭、月山寺等七大游览区、308个景点组成。

神农山是国家AAAAA级旅游景区、全球首批世界地质公园、世界自然基金组织A级优先保护区、国家级重点风景名胜区、国家级猕猴自然保护区、中国摄影家协会创作基地、儒道佛文化名山、中国城市第一媒体旅游联盟举办“首届中国旅游品牌景区”总评榜当选“2011年中国最具实力景区”。因炎帝神农氏在这里辨五谷、尝百草、设坛祭天，故而得名神农山。