重庆铜梁推进河长制，给河库一个“清澈的承诺”

?

▲ 淮远古镇河段
 

重庆铜梁境内河流纵横，有河流200条，其中：区级干流15条，境内总长303公里；区级支流185条，境内总长745公里；水库109座。过去，和各地许多河流一样，这些河道也遭到不同程度的污染，河面不清洁，污泥淤积，水质变差……

但如今，一纸文件、一项制度使全区200条河流流经之处和109座水库所在地，有了614名河长常年守护。铜梁区委书记唐小平领衔落实河长制，担任铜梁区总河长，成为铜梁区河长制的第一责任人。

从河道河岸顽疾重重，到找寻源头治理“金钥匙”；从全面建立区、镇街、村三级河长体系，到每条河、每座库、每个村都设置有河长，真正做到无死角、全覆盖；坚持问题导向，实行河库污染销号治理……铜梁不断探索实践，全面推进河长制，确保每一条河流真正得到长效治理。

源头重治

河库水环境污染表象在河里，根源却在岸上。工业不达标排放、畜禽养殖、城镇生活污水排放、农村面源污染等都是造成河流污染的根源所在。只有牵住“牛鼻子”破症结，才能真正实现源头治理。

10月27日，二坪镇集中约谈养殖业主，与21名业主均签订了严禁使用动物粪便、激素药等肥水养鱼承诺书，确保群众生产生活用水清洁卫生。同时，二坪镇成立了河流、水库、山坪塘水域水质专项整治工作领导小组，对全镇河流、水库、山坪塘等水域开展污染状况、肥水养鱼等问题进行逐一排查、整改。还制定了河流、水库、山坪塘管理工作制度、统一安装禁止肥水养鱼标识标牌，把“一河一域一责任人”落实到位，确保整治工作取得实效。

为了强化源头治理，铜梁区实施限养区养殖场关闭项目，完成淮远河、巴川河、小安溪、久远河、侣俸河等流域13个镇街71家养殖场关闭；分期分批对28个镇街养殖场进行污染治理，逐步实现畜禽养殖达标排放。同时，加强化肥农药使用监管，大力推广测土配方施肥技术和高效、低毒、低残留农药，提高化肥、农药利用率。加大池塘肥水养鱼执法力度，大力推广生态水产养殖技术，鼓励发展生态水产养殖。

今年10月，铜梁区出台“三大攻坚战”实施方案，将河长制工作重点归类为：工业污染治理、城镇生活污染治理、农村面源污染治理三大体系。其中，工业污染整治攻坚战中提出到2020年底，对186家环保手续不齐全、环保设施不配套、环保管理不完善的企业，限期实施升级改造，确保实现废水、废气、废料等全面达标排放；对10家不符合环保要求的“小散乱污”企业，采取强力措施，于2017年底依法强制关停取缔；同时，出台了环境准入“四个不批”清单，对不符合环保准入的企业，一律拒之门外，从源头上严控污染排放。

截至11月底，铜梁区已关闭污染企业6家，完善企业污染处理环保设施18家；关闭畜禽养殖场122家，转移或处理畜禽73649头（只），拆除养殖棚舍86568平方米，完善治污设施养殖场3579户；治理肥水养鱼25户，面积218亩；新建污水管网18公里，维修污水管网21处；另外，铜梁区534个问题清单中，已有265个问题得到整改，占问题总数的50%。

标本兼治

河流、水库污染最直观的表现是两岸遍地的生活垃圾和河面上的各类漂浮物。治理河流污染的第一步是清漂。

大庙镇投入10万余元，对小安溪河7公里长的干流和三条一级支流以及九龙、大元、深沟3座水库等重点水域清漂180余吨，确保水面无水葫芦、明显垃圾等漂浮物。另外，对有重点水域的村每年实行定额补助2.5万元，确保清漂保洁工作常态化。同时，通过河库清淤，积极恢复水域生态功能，提升了河库蓄水能力，改善了河道水质，实现了河道清淤动态平衡，真正让水活起来、清起来、净起来、美起来，让民众享有玩滚球的十大平台优美水环境的“获得感”。

截至11月底，铜梁区新增河库固定保洁员59人，添置河库清漂船4艘，垃圾运输车9辆；河库清漂3497人次，清漂河道490公里，清理河库漂浮物5886吨；河库流域内清理垃圾2961处、5606吨。

河流的污染表象在水中、根源在岸上，必须水岸同步治理才能既治标更治本。在清理垃圾的同时，铜梁区积极强化水源涵养保护。

大庙镇在河道、库区周边栽种蒲草、芦苇等水生植物，恢复原有生物种群，逐步修复水生态系统。还计划对重点河库段、重要节点、河流穿镇段等部位打造高品质的绿化景观带，通过岸线绿化，种植植物群落，梳理两岸自然植被，铺设疏林草地，配置乔木、灌木等，切实有效地改善河库生态环境，真正建成人水和谐的生态河库。

维新镇在全镇9河6库周边新栽植绿化树、经济林共计300亩，实施退耕还林800亩。还计划在琼溪河上游双石村和新堰村实施1000万元市级“坡改梯”项目，确保水土流失得到有效治理。

此外，铜梁区还实施了涪江铜梁段防洪护岸综合整治工程，治理河道9.984公里；实施少云镇防洪护岸综合整治工程，治理河道0.327公里；实施小安溪大庙镇综合治理工程，治理河道11公里；实施小北海水库水源涵养工程，栽植环库水源涵养林2.2公里；治理坡耕地水土流失面积约2800亩。

社会共治

河流污染防治需要全社会共同参与。铜梁区通过建立有奖举报制度、设置公示牌、悬挂标语、印发资料、组建环保志愿服务队等多种形式，引导社会各界和广大群众共同参与河长制工作。

同时，加强河库日常监管巡查，严厉打击违法建设、垃圾乱倒、偷排漏排、违法养殖、非法捕捞等涉河涉库违法行为。近日，铜梁区水务局开展了砂石船舶非法采砂专项治理工作，并向社会公开了45632902和45642108两个举报电话，确保2017年底前全部拆除影响河岸生态环境修复的27家非法砂石码头，关闭后的砂石码头将全部用作河道生态修复用地。

10月底，铜梁区完成23个镇街污水处理厂视频监控系统建设。目前，所有在线视频监控系统已投入使用。通过安装视频监控系统，市政管理部门可实时监控污水处理厂是否开机运行、设备是否正常运转、人员是否到位等情况。同时，还建立完善了对镇街污水处理厂的管理、考核、问责等制度，全面加强对污水处理厂运行的过程监管，杜绝了污水处理厂为节约成本偷排现象的发生。

此外，铜梁区还完善了工业企业在线监测系统，实现对工业企业排污情况的24小时监控全覆盖，对偷排、漏排污水或擅自停运污水治理设施等违法案件严管重罚。严把工业企业入门关，严禁引进落地污染企业；严格执行环保“三同时”制度，工业企业在生产前，必须建设必备的环保设施，取得齐全的环保手续，确保不产生新的工业污染。

下一步，铜梁区将在推进河长制道路上持续加码，探索升级，牢牢锁定实现辖区内“河畅、水清、坡绿、岸美”这一目标。这是摆在614名河长面前的一张答卷，也是美丽铜梁给每条河流一个清澈的承诺。