上海查获8000吨级运砂船参与非法采砂罚款10万；烟台打击海上盗采海砂非法行为刑拘17人

上海查获8000吨级运砂船参与非法采砂罚款10万

近年来，非法采砂的规模不断扩大，影响恶劣，威胁到上海的长江通航安全与河势稳定。6月9日，中国海监上海市总队透露，近期成功查获了荷载约8000吨的“江海润强”号运砂船的非法采砂行为，该运砂船是上海查获的违法采砂案件中吨位最大的涉砂作业船舶。

据执法人员介绍，今年3月15日晚，执法人员巡查至吴淞7号锚地水域时，发现“江海润强”号运砂船正在配合一采砂船实施非法采砂作业。为防止涉案船只组织者逃逸，中国海监上海市总队立即向吴淞海事局、上海海警支队请求支援，吴淞海事局派巡逻艇立即赶赴现场控制涉案船舶，海警支队派摩托艇搭载数10名执法队员赶赴现场控制涉案人员。各部门按照职责对非法采砂、船舶违章、无证驾驶等违法行为进行调查取证，在三部门的持续施压之下，当事人胡某对违法采砂行为供认不讳。最终，执法部门对其作出罚款人民币10万元的处罚决定。

▲执法现场
 

中国海监上海市总队相关负责人透露，近年来出现在上海的非法采砂行为，以外省跨省偷采以及边界水域流窜偷采为主，海船入江偷采规模不断扩大，而涉砂船舶夜间作业、对抗执法、驾船逃逸十分常见，给执法带来一定困难。针对这些情况，上海监管部门通过夜间蹲守、联合执法、AIS追踪等方式，与各水上部门密切配合，对非法采砂开展持续打击，今年以来，已查处非法采砂案件7起，罚款60万元，驱离涉砂船舶18艘次。

▲采砂船
 

为进一步维护海洋开发利用秩序，保障航道安全，中国海监上海市总队、上海海警支队、长江航运公安局上海分局、交通运输部长江口航道管理局航政管理处还联合开展了上海海域的联合执法行动，重点对上海吴淞口、外高桥、长兴岛和横沙岛南侧附近海域开展执法巡查，重点查处未经批准向海洋倾倒废弃物、未经批准采砂或者不按许可规定采砂、危害航道安全等违法行为。

▲上海海域联合执法行动开始
 

此外，中国海监上海市总队在去年底“两高”公布实施非法采矿刑事案件司法解释的基础上，积极与司法部门对接，着手实践非法采砂的“行刑衔接”。对于符合入刑条件的，依法移交司法机关，坚决追究当事人的刑事责任。

烟台打击海上盗采海砂非法行为刑拘17人

长期以来，随着环渤海湾区域大批港口建设项目稳步推进，海砂和砂石料需求居高不下。受高额利润驱动，许多低标准采砂船和砂石运输船直接参与港口建设市场竞争，已引发多起船毁人亡事故。

为彻底扭转辖区采砂船、砂石运输船事故易发、多发局面，烟台自今年3月份以来开展了打击海上盗采海砂和非法砂石运输行为专项整治。截至目前，共扣押涉嫌盗采海砂船舶5艘，刑拘17人，网上追逃1人；处罚非法砂石运输船15艘，罚款60余万元。

盗采海砂，为逃避打击多在夜间行动

4月15日午夜，海事部门利用雷达和船舶自动识别系统发现一船只在莱州浅滩长时间停留，有重大盗采海砂嫌疑。

莱州渔政、海事、海监、边防等部门连夜部署收网行动，在莱州港西北部约40海里处将涉嫌盗采海砂的“海阳688”轮截获，抓获盗采海砂嫌疑人13名，刑拘9人，网上追逃1人。

“涉案人员为了逃避打击多在夜间行动，跟执法人员打游击。更有甚者派人24小时盯防，随时掌握执法船艇和执法行动的动向。”据烟台莱州海事局指挥中心主任徐振琨介绍，“今年我们利用信息技术锁定了15艘存有盗采海砂重大嫌疑的目标船，即使非法采砂船关闭船舶定位系统躲避监控，我们也可以通过雷达在有效范围内进行锁定。”

“莱州浅滩属于国家级海洋生态特别保护区，是莱州湾特产三疣梭子蟹、加吉鱼、鲈鱼等海洋生物产卵集结地和主要产卵场。盗采海砂严重破坏海洋生态环境，引发岸线倒退、海水倒灌，是严重的犯罪行为。”烟台市海洋与渔业监管监察支队副队长宗绪斌说。

江船入海，砂石运输船要钱不要命

“这些砂石运输船的货舱几乎贴近水面，从远处看好像只有驾驶楼露在上面，看着就让人担惊受怕，真是要钱不要命！”龙口海事局指挥中心主任董恩美说。据了解，不法分子为攫取暴利，大多租用内河船甚至低标准的“三无”船冒险进行海上砂石运输，雇佣的船员大都是没有海上作业经验的无证人员，埋下了诸多事故隐患，先后酿成了多起船毁人亡事故。2011年3月16日，盗采海砂船舶‘海阳001’轮在海上翻沉，事故造成17人死亡失踪。

为此，烟台海事部门对辖区非法砂石运输点、海上采砂点进行了全覆盖排查，主要集中在莱州、龙口、招远、蓬莱、烟台开发区、海阳等渔业码头或简易临时装卸点。为了坚决扼制非法砂石运输行为，烟台市政府对相关隐患进行挂牌督办，严令非法船舶一律依法驱离、查扣；为违法船舶提供装卸的港口一律吊销《港口经营许可证》；禁止车辆、矿山为非法砂石装卸点提供货源。海洋渔业、海事、港航、公安边防、安监等部门联动执法，2014年至今依法取缔非法砂石装运点10个，立案查处非法采砂、装运海砂案件30起，扣押采砂、运砂船舶24艘，刑拘盗砂涉案人员70多名。

立足长效 焊牢责任链

经过近期的高压治理，烟台辖区规模性盗采海砂违法犯罪和非法砂石运输行为已得到有效扼制，但只要市场刚需尤其是巨大利益空间存在，违法分子就会乘虚而入、铤而走险。

整治盗采海砂和非法砂石运输行为必须政府主导，属地管理，各方联动，压实责任，守土有责，并抓住装、运、卸的3个关键环节，进行综合整治。通过海上巡航、岸线巡查及走访宣讲等多种渠道，广泛宣讲海上非法砂石运输危害和风险，通报砂石运输船典型事故案例，提高社会关注海上安全的意识。疏导结合，立足长效，积极引导砂石供应、港口建设及砂石装卸运输等相关方合力构建合格船舶准入市场，逐步将非法船舶挤出市场。经过多方引导，目前烟台辖区从事砂石运输的合格船舶已有20余艘。