宁波新一轮矿产资源规划出台，划定市级“禁采区”53处；上海海域联合执法拉开序幕，非法采砂将“行刑衔接”

宁波新一轮矿产资源规划出台，划定市级“禁采区”53处

由宁波市国土资源局牵头编制的新一轮矿产资源规划近日出台。该市将强化资源节约集约利用，推进矿产资源勘查开发领域实现“绿色发展”。到“十三五”末，宁波市经营性建筑用石料矿山控制在49家以内；大中型矿山比例达到80%以上，绿色矿山建成率达到90%以上，矿山粉尘防治达标率100%。

据预测，“十三五”期间，宁波市建筑用石料需求量约3.46亿吨，年均矿产资源开采量控制在6900万吨。规划设置宁波中心城区外围、余慈片区和南部片区三个建筑用石料供应基地，能有效保障建设项目需求。按照“自采自用”原则，严禁设置外销型矿山。在空间区划上，新一轮规划扩大了“禁采区”和“限采区”范围，收缩“开采区”，在风景名胜区、地质公园、矿山公园、森林公园、主要湿地及湿地公园等区域共划定市级“禁采区”53处，另外沿国省道、高速公路、铁路航道两侧可视范围划定“禁采地段”。此外，宁波市现有“禁采区”内3家矿山将到期关闭，“限采区”内7家矿山将限期关闭，“开采区”内矿山要求节约集约、规范生产。

围绕生态优先，全力保护矿山生态环境。新设矿山坚持“老矿新开、整山开采”，严格限制在自然山体上新设开采区块。矿山设立严格执行国土、公安、安监、环保、林业和镇村联合踏勘制度，实行“一票否决制”，从源头保护生态环境。将“绿色矿山”建设作为准入条件，确保“三废”达标排放，实现矿山“边开采、边治理”。严格矿山关闭注销，督促采矿权人履行环境治理义务，不履行的纳入信用监管系统“黑名单”。深化采矿权市场化配置，设立高标准准入条件，新出让矿山年开采规模原则上不低于100万吨，引导优质资本进入矿产开发领域。大幅压缩经营性建筑用石料矿山，从规划基准年的62家减少到期末的49家以内。

开展废弃矿地复垦，拓展建设用地空间，补充耕地资源。到2020年，全面治理195座废弃矿山，修复生态环境，消除安全隐患，盘活废弃矿地资源，预计有1万亩矿地可实现综合利用。同时实行新设矿山出让论证制度，结合土地利用规划、城乡建设规划，提早谋划矿产资源开采后土地综合利用，实现“矿产和土地”两种资源效益最大化。

上海海域联合执法拉开序幕，非法采砂将“行刑衔接”

9日上午9时30分，伴随着轰鸣汽笛声，水务号、海监6012、海警31018艇、长江公安3012、航巡01等执法船艇驶向目标海域，由中国海监上海市总队、上海海警支队、长江航运公安局上海分局、交通运输部长江口航道管理局航政管理处开展的2017年度上海海域联合执法行动拉开序幕。

本次联合执法行动采取船舶巡航检查方式，对上海吴淞口、外高桥、长兴岛和横沙岛南侧附近海域开展执法巡查，重点查处未经批准向海洋倾倒废弃物、未经批准采砂或者不按许可规定采砂、危害航道安全等违法行为。

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中国海监上海市总队常务副总队长丁曜介绍，近年来，非法采砂、倾倒渣土以外省跨省偷采以及边界水域流窜偷采为主，影响非常恶劣，对本市长江通航安全、河势稳定都有很大影响。而涉砂船舶夜间作业、对抗执法、驾船逃逸也给执法带来一定困难。

针对这些情况，中国海监上海市总队通过夜间蹲守、AIS追踪等方式，与各水上部门密切配合对非法采砂、倾倒渣土行为开展持续打击，今年以来已经查处非法采砂案件7起，罚款60万元，驱离涉砂船舶18艘次。其中，前不久晚上非法采砂的“江海润强”荷载约8000吨，为违法采砂案件中吨位最大的涉砂作业船舶，被处罚10万元。

丁曜透漏，正与司法部门对接，以“两高”去年底对非法采矿刑事案件的司法解释为基础，着手实践非法采砂的“行刑衔接”，对于符合入刑条件的依法移交司法机关，坚决追究当事人的刑事责任，确保本市长江河道安全稳定。