大江南北，多地打击非法采砂“在路上”

向非法采砂说“不”江苏利剑出鞘保护母亲湖

“出发！”夜深人静，江苏省水政监察总队执法队员张正祥与一线执法队员又一次悄悄登上执法快艇，对非法采砂实施突击巡查。寒来暑往，这样的禁采措施，该省已在洪泽湖、骆马湖实施一年多。

中央环保督察组在江苏督察时明确提出，建立健全洪泽湖、骆马湖“禁采”长效机制，不发生大范围集中偷采行为。去年以来，江苏省水利厅派员驻点指导“两湖”禁采工作，及时跨区域抽调执法力量，对非法采砂活动突出的水域，实施联合打击、交叉执法，先后抓获60多条现行采砂船移交地方处理。经过综合整治，骆马湖银鱼鱼汛在消失十多年后再次出现，洪泽湖大沟头水域恢复了往日平静，两湖生态环境有了进一步改善。

政府主导打出禁采“组合拳”

洪泽湖、骆马湖非法采砂问题屡禁不止，突破江苏省生态红线区域管控要求，对南水北调东线工程、饮用水源安全及湖泊水生态环境造成威胁。

针对这一突出问题，两湖地区落实《玩滚球的十大平台：在全省全面推行河长制的实施意见》，结合江苏省“两减六治三提升”专项行动，抓好中央环保督察组反馈意见整改，反思不足，分析原因，狠抓整改落实。淮安、宿迁、徐州市政府主要领导召开专题会议，研究部署禁采工作，赴洪泽湖、骆马湖调研，现场会办，明确禁采工作主要目标、具体措施。

江苏省水利厅会同省交通运输厅、省公安厅、省海洋与渔业局专题会商落实中央环保督察组反馈意见整改方案，组织沿湖各级政府开展洪泽湖、骆马湖非法采砂汛后集中整治行动，部署开展打击洪泽湖、骆马湖非法采砂“利剑2017”行动。

源头发力保持高压严打态势

淮安、宿迁玩滚球的十大平台门对洪泽湖采（运）砂船进行调查摸底，形成数据详实的采砂船信息调研报告，并着手起草采砂船化解方案。淮安、宿迁市政府建立洪泽湖非法采砂船集中停靠点制度；江苏省洪泽湖水利工程管理处在各停靠点水域设置10个浮筒，明确停靠点的水域界限；宿迁市对骆马湖集中停靠区的173条采砂船建立物理隔离措施；邳州市成立近60人的专管队伍，实行对集中停靠点的完全掌控；泗阳县采取白天巡查全覆盖，夜晚东西线蹲守的方式，实现全天候打击。

今年春节前，江苏省水利厅就“两湖”禁采工作进行专门部署，组织开展洪泽湖、骆马湖非法采砂联合交叉打击专项行动，对非法采砂形成有力震慑。淮安市洪泽区对停靠在老子山水域45条采砂船“大镐子”进行集中拆除，实现船镐分离，彻底解除采砂船采砂能力。新沂市、邳州市禁采指挥部强制拆除各类采砂船60余条，切割龙门架12副。据悉，洪泽湖水域共有120条采砂船丧失采砂能力。宿迁市开展骆马湖“地炮”专项整治行动，对隐匿在戴场岛、运河航道的采砂船、“地炮”一律强制扣押到黄口集中停靠区或者摧毁其采砂机具，目前戴场岛内已无采砂船滞留。

立法制规形成长效治采机制

《江苏省河道管理条例》中“采砂管理”已形成送审稿，多次征求社会各界意见，并报省政府。相关部门着手起草《江苏省河道砂石价值认定和河道非法采砂危害防洪安全鉴定办法》，为公安、司法机关办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件提供依据。

针对执法基地缺失、执法装备不足、执法手段单一的问题，江苏省水利厅2017年度协商江苏省财政厅安排“两湖”禁采经费2000多万元，动态跟踪滞留采砂船清理情况，及时掌握“两湖”滞留采砂船的数量及分布。两湖地区各级禁采机构开展宣传教育活动，把《司法解释》印成手册、宣传单分送至采砂船主。宿迁市湖管办、水利、公安等三部门积极协调对接，做好非法采砂行政执法、刑事司法衔接工作，对于在戴场等交界水域偷采行为严查重管，一律移交司法部门，截至目前，以“非法采矿罪”立案15起，批捕3人，起到极大的震慑效应。

洮南公安加大非法采砂打击力度，筑牢吉林西部生态屏障

治理非法采砂是保护生态环境可持续发展的重要举措，今年以来，吉林省洮南市副市长、公安局长张大伟高度重视，公安机关结合洮南工作实际，落实责任，强化治理，不断加大非法占用林地采矿、采砂，毁林开荒等破坏林地违法犯罪行为的打击力度，有效遏制破坏林地资源违法犯罪势头。

近日，针对那金河存在非法采砂情况，党委副书记、政委杨国辉亲自组织，并与于龙指挥长多次带队调查取证，根据实际情况，成立了由治安、刑侦组成的联合专案组，经近一个月的调查取证工作，围绕有无合法的经营、开采手续和开采的范围是否合法这条调查主线进行全力侦查，对那金镇的4处砂场存在非法采砂的证据链条进行了固定、完善， 5月5日，在那金派出所的配合下，治安大队将犯罪嫌疑人邱某、王某、邢某三人传唤到案。经审讯，该三人对其非法采矿的犯罪行为供认不讳，民警依法扣押非法开采砂石2万立方米、铲车2台、翻斗车3台。

目前，该三人已被刑事拘留，案件在进一步的侦办中。

岳阳市开展多场声势浩大的打击非法采砂专项行动

4月份以来，根据岳阳市委、市政府部署，该市掀起了新一轮打击非法采砂行动的高潮，各地进一步加大对偷采盗采行为的打击力度，全面规范了全市河道采砂秩序，有效维护了水上交通和生态安全。

非法采砂船破坏湖（河）床结构，产生各类污染，导致水生生物的栖息地丧失，种质资源库损害，湿地生态系统功能退化，更对整个洞庭湖、长江生态环境系统造成严重破坏，危及堤防和水资源安全。对此，岳阳市各地“利剑出鞘”，开展了多场声势浩大的打击非法采砂专项行动，抓获非法盗采船只22艘，有力维护了河道采砂的正常秩序。与此同时，岳阳市水务局采取不定时、不定期的方式进行突击巡查，经常性地不发通知、不打招呼、不用接待、直赴现场检查江面、湖面及人员值班情况，有效督促了各县市区打击非法采砂行动的开展。湘阴县自4月7日起对湘水东、西两支水域实行了长久性禁采，4月9日实行全县停采，4月30日将28艘采砂船只进行了集中停靠。该县4月下旬集中整治行动已抓获非法采砂船舶6条；岳阳县已对东洞庭湖自然保护区核心区、缓冲区实行了长久性禁采，严禁采砂船舶停靠，并于4月24日前将所有采砂船只进行了相对集中停靠，实行全县停采，对金盆港采区裸露尾堆进行了全面清理；平江县在4月份拆除非法采砂场20家，对汨罗江河道内弃置砂石进行了全面清除；临湘市和云溪区进一步加大了对长江湖南段非法采砂行为的打击力度，有效确保了长江非法采砂局面可控， 行动取得阶段性成果， 采砂总量由整治前的7500万吨/年，减少到4500万吨/年，减少40%，运砂船只由300多艘，减少到208艘，减少30.7%。

今年1月13日，岳阳市委、市政府决定在全市范围内开展清理国家公职人员参与采砂、运砂浮吊、砂石码头经营活动。据悉，目前已完成动员部署、主动报告和自查自纠阶段，共有 668名国家公职人员主动报告参与涉砂经营活动，315人退出。后段还将对清理整治工作中发现的瞒报漏报、该退不退，甚至触犯法律的行为，坚决依法依纪严查严办，力争查处一批典型案件，整肃干部队伍，给群众一个满意的交代。