走建筑垃圾循环经济之路，打造国家中心城市
 

打造国家中心城市，郑州在快速发展的康庄大道上，不得不面对一个这样的现状：如何减少建筑垃圾?从多方面综合考量，要杜绝建筑垃圾是不现实的，但是可以把建筑垃圾回收利用，打造建筑垃圾生态循环经济。

现状：建筑垃圾形式严峻

根据统计，每拆除1平方米的旧建筑将产生约1.3吨建筑垃圾，如果1亿吨建筑垃圾采用填埋和堆放方式处理，按10米堆高计算将会占地1.1万亩。

从现状看，一些施工单位处理建筑垃圾时为降低成本，存在使用“黑车”、“黑公司”，多拉快跑、闯红灯、超速行驶、随意乱倒等现象。随之而来的是市民的不满和媒体的报道。据统计，今年一季度，各类媒体对郑州市建筑垃圾管理问题的负面报道涉及19件，主要是违规清运、私拉乱倒等问题。

方法：处理建筑垃圾需要政策指导

城市产生建筑垃圾，就必须有处理建筑垃圾的区域，也就是建筑垃圾消纳场。郑州市政府明确要求各县(市、区)、管委会在2017年6月底前，引入一至两家建筑垃圾资源化利用企业。

据了解，荥阳市、中原区、二七区、航空港区、郑东新区行动较快，引进企业已经投产运行。中原区在马庄遗址建筑垃圾消纳场内引进移动式破碎生产线，二七区在侯寨乡筹建绿色建材产业园区，航空港区竞争性引入7家建筑垃圾资源化利用企业，荥阳市筹建5处建筑垃圾消纳场。

但其他县(市、区)还未有实质性进展，郑州建筑垃圾资源化利用工作呈现进度反差明显、发展不平衡的状况。在郑州市的总体规划中，并没有规划建筑垃圾消纳场。值得欣慰的是，据了解，经过媒体多次报道和主管部门的积极努力，目前，郑州市的消纳利用专项规划已经启动。

利用：从垃圾到资源郑州该如何借势发力

建筑垃圾还有另外一条出路——变废为宝，垃圾就是放错地方的资源。建筑垃圾种类多，除挖地基时挖出的弃土可以直接和间接二次利用外，其余绝大部分建筑垃圾可以通过加工回收利用，不仅可以分离后单独使用，也可以混合使用，并且有成熟的工艺和设备。

比如，郑登高速等多条高速路都使用了建筑垃圾做的再生材料，此外，建筑垃圾也可以做成透水砖等。

政策：建筑垃圾再利用享受税收专项优惠

据了解，针对建筑垃圾再利用，河南省的财政、税收、金融等专项优惠政策不断完善：建筑砂石骨料生产企业所用原料90%来自建(构)筑废物的，可享受50%增值税即征即退;砖(瓦)、砌块、墙板类产品生产企业所用原料70%以上来自建筑垃圾的，计算应纳税所得额时减按90%计入当年收入总额。从各地运来的建筑垃圾在消纳场被加工成了可以再次利用的盲道砖、生态透水砖等产品。

2017年2月，郑州市政府办公厅印发了《郑州市加强建筑垃圾管理促进资源化利用工作实施方案》，明确了郑州市建筑垃圾资源化利用工作的总体要求、目标任务。

其中明确要求，2017年6月底前，各县(市、区)，各管委会要筹建一至两处不少于200亩的能够受纳本辖区建筑垃圾的临时消纳场。2017年底前，荥阳市、新密市各选址建设一处容纳量不少于2,000万立方米的弃土垃圾消纳场。

2017年6月底前，各县(市、区)，各管委会根据实际情况，引入一至两家建筑垃圾资源化利用企业，对本辖区产生的建筑垃圾进行资源化利用。