黑河市精心谋划“1321”工程实施矿山环境治理
 

为进一步巩固和扩大黑龙江黑河市矿山环境治理试点工作成果，全面开展矿山环境治理工作，该市国土局精心谋划2017年矿山环境治理工作思路，确定了“1321”工程，即“制定一个规划、推进三个治理、巩固两个成果、建设一个体系”。

制定一个规划。

科学编制环境治理规划，做到规划先行，用规划管控矿山环境治理。全面落实省厅矿山地质环境保护与治理方案，统筹考虑矿产资源开发、土地资源利用和地质环境保护，针对黑河市新建矿山、生产矿山、关闭矿山和历史遗留矿山的不同情况，明确重点区域、任务目标、完成时限和推进措施，实现矿产资源开发利用与生态环境保护的协调发展。9月30日前完成矿山地质环境详查，年底前编制完成《黑河市矿山地质环境恢复和综合治理规划》。

推进三个治理。

重点推进黑河市关闭煤矿综合治理。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，落实企业主体责任，履行采矿权人恢复治理义务，推进关闭矿山环境恢复治理。无法落实主体责任的矿山，采取公告的方式通告限期治理，逾期不治理的，企业缴纳的保证金作为治理资金，由政府委托第三方完成治理。重点推进罕达汽盗采隐患区治理。罕达汽镇原金水农场六、七分场煤区为关闭多年的废弃无主矿山。经市政府批准，今年由财政筹资对罕达汽镇原金水农场七分场一区、二区开展环境治理，治理面积13.69公顷，预算资金1878.6万元。重点推进沙金过采区恢复治理。按照“宜林则林、宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜建则建”的原则，把环境治理与开发再利用相结合，与山水路林湖综合整治相结合，与绿色矿山建设相结合，实现由单一的环境治理向深度开发治理转变。今年借鉴泥鳅河沙金过采区治理经验，筛选几处公路两侧有利于复绿的地块和可利用废弃地搞养殖、种植、光伏发电等项目的地块，采取招拍挂等方式推向市场，吸引社会资金治理。

巩固两个成果。

巩固和推进宋集屯煤矿治理与开发转型，变工矿废弃地为产业园。对宋集屯煤矿废弃地深度治理和开发利用作为打捆上农业养殖、观光旅游、寒温试车等产业项目，会同发改委联合向社会进行公开招商引资，实现利用社会资金治理环境、盘活土地资产、助推产业项目的目的，打造矿山环境治理变废弃地为产业园的典型。巩固和推进西岗子煤矿环境治理成果，变试点为亮点。西岗子煤矿累计投资5000余万元实施了矿山环境治理，在治理同时利用生产剥离的腐殖土，新增耕地163公顷，纳入耕地储备库。利用政策完成项目嫁接，实现了环境治理复耕复绿建设绿色矿山与耕地占补项目互补，矿山环境恢复指标和增加耕地占补指标双丰收，打造“荒山秃岭变良田”环境治理新亮点。今年推进西岗子煤矿环境治理二期建设，再治理土地200公顷，打造农业生态观光采摘示范园的典型。

建设一个体系。

制定出台矿山环境恢复和综合治理办法、建立矿山环境管理体系。在全面总结环境治理成果的基础上，研究制定环境治理工作机制，建立矿山环境管理体系。强化管理，实施开发和保护的全过程监管。从源头切入，严格矿山开发准入管理，认真落实保护与治理恢复方案，使地质环境保护和治理始于批矿、伴于开矿、显现于闭矿。因矿施策、因地制宜，实施矿山环境多元化治理。新建矿山高门槛准入，引导企业建设绿色矿山。生产矿山局部分期治理，实现资源开发与环境治理同步。关闭矿山严格落实矿山环境恢复主体责任，实现关闭和环境恢复治理同步。历史遗留矿山吸引社会资金为主、向上争取资金为辅，多措并举逐步解决历史欠账。统筹推进，建立环境治理共同责任机制。建立政府主导、部门联动、企业参与的共同责任机制，尽快形成在建、生产矿山和历史遗留等“新老问题”统筹解决的恢复和综合治理新局面，不断提高黑河市矿山地质环境恢复和综合治理水平。