镇江：用一种“海绵”优化一座城市
 

海绵，有一种特性，在有水时能大量吸水，在外力挤压下又能大量释水。如今，海绵的这一特性理念被应用于城市雨水净化、水循环水、生态修复等系统中来，这就是新一代城市雨洪管理概念——“海绵城市”。镇江，作为首批国家试点城市之一，在海绵城市建设中如何探路前行、巧破难题，不仅是建设者们要关注的问题，更是惠及民生的大事。

何为“海绵城市”

2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念被首次提出。“海绵城市”，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，下雨时能有效地吸水、蓄水、渗水、净水，需要时又可以适当地将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。 “海绵城市”的理念与传统排水系统的最大区别，就在于“回归自然的水文循环”这一理念创新。“海绵城市”充分利用城市绿地空间、水系等，使其发挥“海绵”的积存、渗透、净化、释放作用。

“海绵城市”强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排放径流雨水，让水在城市中的迁移活动更加自然。2015年10月，国务院办公厅印发了《玩滚球的十大平台：推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作。同时，公布了16个建设试点城市名单，镇江就是试点城市之一。

在今年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议，李克强总理再次强调，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。事实上，“海绵城市”是一个有中国特色的提法，类似的理念在国外已经出现已久。“海绵城市”，在美国叫低影响开发(LID )，在澳大利亚叫水敏感城市(WSUD )，在德国则叫雨水收集。近年来，德国开始广泛推广“洼地-渗渠系统”，雨水收集，与“海绵城市”原理相似。各个就地设置的洼地、渗渠等设施与带有孔洞的排水管道相连，形成了分散的雨水处理系统。低洼的草地能短期储存下渗的雨水，渗渠则能长期储存雨水，从而减轻城市排水管道的负担。

镇江海绵，如何探路前行、巧破难题

镇江作为一座有着2500多年历史的古城，地处长江下游南岸与京杭大运河交汇处，为北亚热带季风气候，是一个滨江多雨的城市，每年入汛后城市防汛排涝的任务便变得十分繁重。虽然镇江每年都会对积水点进行改造，但由于城市管网应对能力建设标准较低，遇到持续性的降雨，依然会出现易涝易淹的积水点，而这些积水点的汇水区多为老小区。

还有一个令镇江人颇为担忧的是，每到下雨天，由于初期雨水的面源污源，金山湖水质就会变差。而金山湖来水主要是环金山湖周边的22平方公里的雨水，这22万平方公里主要是老城区的老小区，所以，如何在海绵城市建设中，破解老小区海绵改造问题尤为关键。

对老小区进行海绵改造，镇江并不是简单地做LID(低影响)措施，而是结合实际情况，因地制宜，创新“海绵+”模式。

“海绵+”模式，这是镇江在海绵改造中探出的新路。江二社区也成为镇江海绵建设的试点样板区。该社区始建于上世纪七八十年代，是镇江最老的小区之一。建筑年代久远，公共设施老化，小区最近一次规模改造是在10年前。据悉，之所以首个海绵试点择址于此，正因为江二社区的“老”，在各方面基础设施条件都比较差的情况下，怎样因地制宜、改中求新、先行先试，最终为市区22平方公里海绵建设试点区提供样板。

江二社区把海绵城市建设尝试性与既有建筑的节能改造、小区物业提升等相结合，对整个老小区进行了一个综合整治和提升。据了解，江二社区项目建设之初，只是准备修排水系统，然而在实际操作发现物业的许多基础问题都暴露了出来，经多方商议后，决定将海绵与其它改造项目做加法，同时也避免反复改造给居民生活带来的不便。

改造后的江二社区不仅解决了易涝易淹的老问题，而且还给房屋套上美丽的外衣，社区居住环境也有了明显改善：透水停车场，雨水花园、科普海绵牌这些海绵因素让镇江市民眼前一亮，也成为了许多城市学习的样板。在海绵措施之外，春天楼间绿茵铺地，草木茂盛，草坪上建好的木质休憩平台和廊架上，孩子和老人们悠闲嬉戏，焕然一新的小区环境让居民生活变得更宜居。

海绵城市建设成效如何让体现

群众口碑是体现一座城市改造成效最直接的方式，因为种种担心，在开工的最初，施工方经常会碰到各种各样的投诉，而对于这些投诉，海绵指挥部建立起高效的沟通机制，在开工前公告，开座谈会，让居民了解海绵城市建设，接受海绵建设理念，同时将海绵设计不断与居民诉求进行融合调整，让海绵技术真正在镇江落地，受到居民欢迎。

“我们刚进去施工的时候，许多居民是持有保留的态度看待海绵工程的，甚至最初对绿地进行整理、苗木进行移植时，还有过‘毁绿’的质疑，但是等到工程结束之后，居民们心里都非常高兴，有时还请我们喝水。”海绵指挥部的工作人员笑着说，“所以在工程早期，我们是收到投诉，而到结束时，老百姓看到我们大多是表扬。”

从江二社区起步，到三茅宫二区，镇江多点开花对一些重点易淹易涝小区进行试点，2015年，全市完成了7个老小区的海绵改造，“海绵+”模式逐渐成为老小区海绵改造中成熟可复制的经验。

继2015年选择性试点，2016年，镇江开始大面积开始推进老小区海绵改造。华润新村就是其中的典型。除了建设雨水花园、透水铺装和透水混凝土步道之外，镇江海绵城市建设指挥部还专门聘请了国内顶级景观设计单位，对小区整体景观进行专业设计。植树种草，设置铁质休憩坐椅，增加富有野趣的文化石……华润新村以脱胎换骨的新面孔一展风采。

到2016年底，镇江市已经完成了30多家海绵小区的改造，越来越多的小区正脱去破旧外衣：海绵设施进驻小区开始发挥功能，小区住房穿衣戴帽“返老还童”，小区园林绿化进行补植和更新，配套设施安装到位……“海绵+”的老小区海绵改造模式正在为城市居民创造一个良好的生态环境。