聚焦！砂石产业如何破解 “内卷式” 竞争？

近两年来，中国砂石行业深陷 “内卷式” 竞争的泥沼，形势严峻。这种竞争模式下，行业呈现出一系列不良态势。价格方面，连年下跌，中国砂石协会数据显示，2024年全国砂石采矿权流拍率超30%，湖北黄石、广东肇庆等重点产区出厂价较峰值下跌50%以上 。这使得企业利润空间被严重压缩，全行业平均利润率已跌破3%。在产能上，严重过剩，市场供远大于求，大量资源被闲置浪费，还进一步加剧了价格竞争。企业利润趋零，经营面临巨大压力，难以进行技术研发、设备更新和产业升级等长期投资。资源错配现象也愈发严重，大量优质资源被低效利用，而真正有发展潜力和创新能力的企业却得不到足够的资源支持，阻碍了行业整体的健康发展。这种 “杀敌一千，自损八百” 的竞争模式，不仅威胁着砂石行业自身的可持续发展，更成为了阻碍经济高质量发展的典型样本。

砂石 “内卷” 的典型特征与连锁反应

价格战与产能过剩的恶性循环

砂石行业当前呈现出 “三低一高” 的显著特征。在价格上，长江沿线砂石价格跌破50元/吨，处于极低水平。利润方面，部分企业吨毛利不足5元，盈利能力极度薄弱。产品质量上，受低价竞争影响，偷工减料现象频发，导致整体质量下滑。库存方面，湖北黄冈地区库存周转周期达45天，高库存积压严重。这种不良状态的根源在于地方政府主导的采矿权超额供给。仅2024年上半年，全国新出让砂石采矿权产能超30亿吨，这一数字远超同期市场需求增量。大量新产能的涌入，使得市场竞争愈发激烈，企业为了争夺有限的市场份额，不得不采取降价策略，进而引发价格战。而价格战又进一步压缩了企业利润，使得企业缺乏资金进行产能调整和技术升级，导致产能过剩问题愈发严重，形成了恶性循环。

产业链的 “多米诺骨牌效应”

低价竞争在砂石行业中已如同传染病一般，迅速传导至上下游产业。对于设备制造商而言，他们被迫接受 “零预付款 + 延期支付” 的订单模式。这种模式下，企业资金回笼困难，严重影响了其正常的生产运营和研发投入。数据显示，整个行业研发投入占比严重不足，这使得设备制造商难以进行技术创新和产品升级，在国际竞争中逐渐失去优势。运输企业也深受其害，为了争夺有限的订单，它们竞相压价。在利润微薄的情况下，部分运输企业为了降低成本，不惜采取超载超限等违规行为，这不仅给道路交通安全带来了巨大隐患，也扰乱了运输市场的正常秩序。终端用户在短期内看似因低价竞争而获益，能够以较低的价格购买到砂石产品。但从长远来看，低价导致的产品质量下降和供应不稳定，给工程建设带来了诸多质量隐患。例如，一些使用低质量砂石的建筑工程，可能在短期内就出现墙体开裂、地基下沉等问题，需要进行大规模的维修和整改，增加了工程的总体成本。同时，由于砂石企业经营困难，可能无法保证稳定的供应，导致工程建设进度受阻，给终端用户带来极大的不便。

地方财政依赖与生态代价

地方政府在砂石产业发展中，往往通过采矿权出让来获取短期财政收入。例如湖北某市单宗采矿权出让价达36亿元，这在短期内确实为地方财政带来了可观的收入。然而，这种做法却忽视了生态环境成本。全国砂石矿山平均复垦率不足30%，大量矿山开采后未能得到有效的生态修复，导致土地荒芜、植被破坏。水土流失问题也日益严重，数据显示，较2015年，全国因砂石开采导致的水土流失面积扩大了12%。这种 “竭泽而渔” 的发展模式，虽然在短期内实现了经济收益的增长，但从长期来看，生态环境的恶化将对当地的可持续发展造成严重阻碍。例如，水土流失可能导致土壤肥力下降，影响农业生产；生态破坏还可能引发自然灾害，如泥石流、山体滑坡等，给人民生命财产安全带来威胁。而且，后期进行生态修复所需的巨额资金，可能远超前期采矿权出让所获得的财政收入，造成经济收益与生态损失的严重失衡。

制度缺陷与市场失灵的叠加效应

财税制度的供给偏向

现行的“生产地原则”税制存在明显的供给偏向，这对砂石产业的健康发展产生了负面影响。在这种税制下，企业注册地与税收贡献直接挂钩，地方政府为了增加财政收入，往往会采取各种手段刺激本地砂石产业的过度发展。例如，地方政府会通过低价供地，以远低于市场正常价格的水平将土地出让给砂石企业，降低其生产成本。同时，还会给予税收返还等优惠政策，进一步减轻企业负担。数据显示，工业用地价格仅为住宅用地的1/10，这种巨大的价格差异，使得砂石产能扩张成本被系统性低估。企业在这种低成本的诱惑下，纷纷扩大产能，导致市场上砂石供应量大幅增加，远远超过实际需求，从而引发了价格战和产能过剩等问题。

政绩考核的短视导向

地方政府在政绩考核中，将砂石采矿权出让纳入“稳增长”考核指标，这形成了一种畸形的激励链条。在这种导向下，地方政府为了追求GDP增长和政绩显现，往往不顾市场需求和资源承载能力，盲目推动砂石采矿权出让。以广东、湖北等地为例，甚至出现了 “同一流域规划十余座超大型矿山” 的重复建设现象。这些超大型矿山的集中建设，使得砂石产能在短期内急剧增加，远远超出了市场的消化能力。而市场需求在一定时期内是相对稳定的，过多的产能必然导致供过于求，企业为了生存，不得不展开激烈的价格竞争，进而陷入 “内卷式” 竞争的困境。这种短视的政绩考核导向，不仅破坏了砂石行业的市场秩序，也对当地的生态环境和经济可持续发展造成了严重威胁。

技术壁垒缺失与创新乏力

在砂石行业中，技术壁垒缺失和创新乏力的问题十分突出。行业内同质化竞争现象严重，99%的企业仅生产普通骨料，产品种类单一，缺乏差异化竞争优势。而高附加值产品，如玩滚球的十大平台、特种混凝土等，占比不足5%。从研发投入来看，行业的研发投入强度仅为0.3%，远低于建材行业平均水平（1.2%）。专利数量方面，砂石行业仅为水泥行业的1/8。这表明砂石行业在技术创新方面严重滞后，缺乏自主研发的核心技术和创新产品。由于技术水平相近，产品同质化严重，企业在市场竞争中只能依靠价格手段来争夺市场份额，从而加剧了 “内卷式” 竞争。而且，缺乏创新能力也使得企业难以开拓新的市场领域和应用场景，限制了行业的发展空间。

从 “野蛮生长” 到系统治理

制度重构：建立供需平衡的长效机制

采矿权总量控制：推行 “需求预测 — 产能配额 — 动态调整” 机制至关重要。首先，要对区域基建规划进行深入研究，结合未来一段时间内基础设施建设、房地产开发等对砂石的需求，科学预测砂石的市场需求量。同时，充分考虑生态承载力，确保采矿活动不会对生态环境造成不可逆转的破坏。在此基础上，合理确定产能配额，将采矿权出让规模与预测需求和生态承载能力紧密挂钩。并且，根据市场实际需求的变化以及生态环境的动态监测情况，及时对产能配额进行动态调整，以维持市场供需的平衡，避免产能过剩或短缺的情况发生。

税收制度改革：试点 “消费地原则” 税收分配是削弱地方政府盲目扩张冲动的有效举措。在当前 “生产地原则” 税制下，地方政府有强烈的动机推动本地砂石产业过度发展以获取税收。而 “消费地原则” 税收分配，将砂石消费税按消费地比例划转。这意味着地方政府的税收不再仅仅依赖本地砂石生产企业，而是与砂石的消费地相关。这样一来，地方政府在发展砂石产业时，会更加关注市场需求和资源的合理配置，而不是盲目扩大产能，从而有效抑制地方政府的盲目扩张冲动，促进砂石产业的健康发展。

生态补偿机制：强制提取砂石销售收入的5%作为生态修复基金，并建立 “谁开采、谁修复” 的全生命周期监管体系，是实现砂石产业绿色发展的关键。在砂石开采过程中，对生态环境造成的破坏不容忽视。通过强制提取生态修复基金，能够为矿山生态修复提供稳定的资金来源。同时，明确 “谁开采、谁修复” 的责任主体，从矿山开采的起始阶段到结束后的生态修复全过程，都进行严格监管。要求企业在开采过程中同步开展生态保护和修复工作，确保矿山开采结束后，生态环境能够得到有效恢复，实现经济发展与生态保护的协调共进。

技术创新：开辟差异化竞争赛道

产品升级：发展高性能骨料（孔隙率<5%）、再生骨料（建筑垃圾利用率提升至50%）、功能化砂石（透水混凝土专用骨料）等高附加值产品，是提升砂石企业竞争力的重要方向。高性能骨料具有优异的物理性能，能够满足高端建筑工程对材料质量的严格要求，提升建筑的耐久性和安全性。再生骨料的发展，能够有效利用建筑垃圾，既解决了建筑垃圾的处理难题，又实现了资源的循环利用，符合可持续发展的理念。功能化砂石则针对特定的应用场景，如透水混凝土专用骨料，能够提高道路、广场等场所的排水性能，改善城市生态环境。通过产品升级，企业能够摆脱同质化竞争的困境，开拓新的市场空间，提高产品附加值和利润水平。

工艺革新：推广绿色技术，有助于提升砂石产业的绿色化、智能化水平。绿色技术的应用，不仅能够降低企业的生产成本，还能提升企业的社会形象，增强市场竞争力。

标准引领：制定《高品质玩滚球的十大平台应用规范》，建立分级定价体系，是实现优质优价的重要保障。目前，砂石市场产品质量参差不齐，缺乏统一的标准规范。通过制定高品质玩滚球的十大平台应用规范，明确玩滚球的十大平台的质量标准、生产工艺要求以及应用范围等，能够引导企业提高产品质量。同时，建立分级定价体系，根据砂石产品的质量等级进行差异化定价，使优质产品能够获得合理的价格回报。这将激励企业加大技术研发和质量提升的投入，推动整个行业向高质量发展方向转变。

3. 组织变革：构建新型产业生态

产能整合：支持国企跨区域并购（如甘肃陇南模式），将行业集中度（CR10）从当前12%提升至30%以上，有助于优化砂石产业的市场结构。国企在资金、技术、管理等方面具有优势，通过主导跨区域并购，能够整合分散的砂石产能，实现资源的优化配置。提高行业集中度，能够增强企业在市场中的话语权，避免过度竞争和价格战。例如甘肃陇南模式，通过国企的整合运作，实现了砂石产业的规模化、集约化发展，提高了产业的整体效益和竞争力。

产业链协同：打造 “矿山 — 物流 — 搅拌站 — 固废处理” 一体化园区，能够实现产业链各环节的紧密协作，降低综合成本20%。在一体化园区内，矿山开采的砂石能够直接通过物流运输到搅拌站，减少了中间环节的运输成本和损耗。同时，搅拌站产生的固废可以在园区内的固废处理设施进行回收利用，实现资源的循环利用。这种产业链协同模式，不仅提高了生产效率，还降低了企业的运营成本，增强了产业的抗风险能力。

利益共享：探索 “村集体持股 + 生态分红” 模式，将矿区周边村民纳入利益分配体系，减少社会矛盾。在砂石矿山开采过程中，往往会对周边村民的生活环境造成一定影响，容易引发社会矛盾。通过 “村集体持股 + 生态分红” 模式，村集体以土地等资源入股砂石企业，村民作为村集体的成员能够分享企业发展的红利。同时，企业根据生态修复和环境保护的成效，给予村民生态分红。这样既保障了村民的利益，又促使村民积极参与到生态保护中来，实现了企业、村集体和村民的三方共赢，有利于砂石产业的可持续发展。

4. 市场拓展：突破地域限制的战略选择

内需升级：对接新型城镇化（年需砂石40亿吨）、高铁网络（每公里耗砂石7万吨）等国家战略，发展定制化供应模式，能够有效拓展国内市场空间。新型城镇化建设过程中，大量的基础设施建设、房地产开发等对砂石的需求量巨大。高铁网络建设也需要消耗大量的砂石材料。砂石企业应紧密围绕这些国家战略，根据不同项目的需求特点，发展定制化供应模式。例如，针对高铁建设对砂石质量和规格的特殊要求，提供专门定制的砂石产品和服务，满足项目的个性化需求，提高市场占有率。

跨境布局：组建“一带一路 砂石产业联盟，输出“绿色矿山 + 智能物流”整体解决方案，抢占东南亚基建市场，是砂石企业拓展国际市场的重要途径。“一带一路”沿线国家大多处于基础设施建设的快速发展阶段，对砂石等建筑材料的需求旺盛。东南亚地区更是如此，其经济的快速发展带动了大规模的基础设施建设。中国砂石企业在绿色矿山建设和智能物流方面具有一定的技术和经验优势。通过组建产业联盟，整合资源，能够向东南亚等地区输出整体解决方案，不仅能够开拓国际市场，还能提升中国砂石产业在国际上的影响力和竞争力。

从 “成本竞争” 到 “价值创造”

砂石产业的转型，本质上是一场发展模式的深刻革命。在这场革命中，需要建立“生态价值 — 经济价值 — 社会价值”三位一体的评估体系。当企业不再仅仅局限于争夺采矿权，而是转变为 “区域生态服务商”，积极承担起生态保护和修复的责任，将生态价值融入企业发展战略中，就能实现经济与生态的协同发展。当地方政府摆脱对“土地财政依赖”，转向“绿色 GDP 考核”，更加注重经济发展的质量和可持续性，就能引导砂石产业朝着绿色、高效的方向发展。当消费者从单纯追求 “低价优先” 进化到 “质量敏感”，对砂石产品的质量和性能有更高的要求，就能促使企业加大技术研发和质量提升的投入。只有当这三方都发生转变，砂石行业才能真正跳出“内卷”陷阱，走向高质量发展的新蓝海。正如全国人大代表霍启刚所言：“破除‘内卷’不是消灭竞争，而是让竞争回归提升社会福祉的本源。” 在未来，砂石行业的竞争将不再是单纯的成本竞争，而是基于创新、质量和价值创造的竞争，只有通过不断提升自身的综合价值，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

砂石行业当前面临的困境，是中国传统产业转型过程中的一个缩影。要破解“内卷式”竞争这一难题，既需要政府部门刀刃向内，进行制度改革，完善财税制度、政绩考核制度等，从根源上消除导致“内卷式”竞争的制度性因素。也呼唤企业面向未来，加大技术创新投入，提升产品质量和技术水平，开辟差异化竞争赛道。更离不开整个行业发展理念的彻底革新，树立绿色发展、创新发展、协同发展的理念。唯有将 “生态优先、集约高效、创新驱动” 深植于产业基因，砂石这一最古老的建筑材料，才能在新时代焕发出新的生机与活力，为支撑新时代建设提供持久的生命力。

来源：中国砂石协会 中国宏观经济论坛 新华网 中国矿业报