严打非法洗砂洗泥，推进陆地海砂淡化场规划建设！广东多地环保督察整改完成

第二轮中央生态环境保护督察过程中，督察组指出，广东一些部门和地方在处理生态环境管理新问题上责任意识不强，统筹不力，魄力不足。近年来，珠三角河道非法洗砂洗泥行为日益猖獗，污染河道水质，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物栖息繁衍带来不良影响。省直有关部门对此重视不够，主动作为不足，既没有充分行使各部门现有职能严厉打击，也没有研究如何加强规范引导。有关地市和部门虽然多次开展联合执法，但执法效果欠佳，监管力度不够，甚至出现作业船只和监管部门“打游击”现象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。

近日，广东东莞、汕尾、佛山、河源根据第二轮中央生态环境保护督察第十六项任务中玩滚球的十大平台：非法洗砂、采砂等问题，进行了整改，并将整改完成情况发文公示。

整改目标

迅速遏制非法洗砂洗泥活动多发势头，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护全省河道水生态环境健康，推动可持续发展。

整改措施

1、加强组织领导，建立健全监管工作机制。成立我省出海水道内非法洗砂洗泥问题整改工作领导小组，统一领导、统筹协调全省各地各部门开展整改工作。各地市参照省的做法，建立强有力的工作机制，全力抓好问题整改落实。

2、举一反三，进一步摸查全省相关情况。各地市对辖区内河道水域内泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各类型的占比情况进行摸查，对水上洗砂洗泥情况进行分析，查找“开采、运输、泡洗、使用”等环节存在的症结，强化规范管理。对建筑市场海砂、河砂、玩滚球的十大平台的供需情况及市场占比，现有陆地洗砂场地分布和生产量等情况，建筑垃圾处理的管理工作情况，进行全面统计和梳理。

3、开展联合执法，重拳震慑违法行为。各地市落实属地管理主体责任，组织各相关部门开展专项联合执法行动，严打水上非法洗砂洗泥行为，重点加强对涉嫌违法船只的检查，发现违法违规行为，及时予以处理。相邻地市在临界水域应适当联合组织开展执法打击。

4、确定陆地海砂淡化场，实行有效监管。沿海14个地市结合实际选定若干区域设置临时的陆地海砂淡化场，解决海砂无处可洗、清洗达标与否难以监管的问题；各地市原有的陆地洗砂场，经论证和审核后，可有序恢复。待我省洗砂管理办法出台后，按照管理办法的规定进一步加强管理。其余7个地市结合实际需求，合理设置陆地洗砂场。强化对陆地海砂淡化场环境保护监管，落实相应的环保措施，对排放水的化学需氧量浓度进行检测。强化对陆地海砂淡化场海砂来源监管，实现海砂进场出场台账管理，未持有海砂合法来源证明的海砂一律不得入场。通过抽查、飞行检查等方式，对成品海砂的氯离子含量进行检测，氯离子含量不达标的一律不得出场。

整改完成情况

1、参照《广东省河长办玩滚球的十大平台：印发广东省出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案的通知》，东莞市河长办于2022年6月14日印发《东莞市出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案》，并成立东莞市出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作领导小组。

2、东莞市于2022年3月28日印发《玩滚球的十大平台：开展河道水域内泡洗海砂山砂建筑垃圾淤泥等有关情况调查的通知》，对全市各镇街（园区）开展全面摸查，形成摸查成果，并于2022年4月15日向省河长办报送整改工作情况报告。

3、东莞市2021年11月印发《东莞市打击东江三角洲流域非法泡洗砂、采砂、运砂联合执法专项工作方案》，持续开展河道非法洗砂洗泥及非法采砂联合执法工作，每月开展至少1次联合执法行动，2022年至2024年12月东莞市河长办共计组织联合执法行动36次。组织市公安、生态环境、水务、海事等部门以及相关镇街对东江南支流、东江北干流、倒运海水道等河段水域开展联合执法行动，期间会同省东江流域管理局以及广州市河长办开展跨市联合行动。以上行动均无发现非法洗砂相关行为。

4、东莞市河长办于2022年4月14日印发《玩滚球的十大平台：加强我市陆地海砂淡化场建设管理的工作方案》，推进陆地海砂淡化场设置工作。2家陆地海砂淡化场土建、设备已完成，已于2023年年底满足投产条件。

整改目标

迅速遏制非法洗砂洗泥活动多发势头，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护全省河道水生态环境健康，推动可持续发展。

整改措施

一是加强组织领导，建立健全监管工作机制。成立出海水道非法洗砂洗泥问题整改工作领导小组，制订《汕尾市出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案》，充分利用河长办议事协调机制，推行河长+警长+检察长“三长联合履职”，市河长办联合检察部门、公安部门开展洗砂监管执法，实现行政执法、公安司法、检察监督、联席管理间无缝对接，用“三长”协商制，破解非法采砂问题。

二是举一反三，对全市河道、水库及其他重点区域涉嫌非法采砂、洗砂行为和信访、举报线索加大力度全面排查。

三是加强联动，形成齐抓共管的强大工作合力。水务部门印发《汕尾市主要河道采砂规划（2021-2025年）》《汕尾市水务局开展打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂专项行动工作方案》《汕尾市水务局开展打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂“回头看”工作方案》《汕尾市水务局开展打击河道非法采砂专项行动工作方案》等，严厉打击河道范围内非法采砂。公安部门制定《汕尾市公安机关开展涉海砂违法犯罪活动线索排查工作方案》，成立“涉海砂违法犯罪活动线索排查”工作专班，对我市海域及周边海域肆意盗采、非法运输、销售海砂的违法犯罪活动线索进行梳理排查。生态环境部门制定印发《玩滚球的十大平台：打击非法采砂采矿整治工作方案》《玩滚球的十大平台：建立健全打击非法洗砂相关机制的通知》《汕尾市砂石生产行业环境保护专项整治行动方案》，持续加强辖区内砂石生产行业的环境监管执法检查力度。海洋综合执法部门制订《汕尾市打击盗采海砂专项执法行动方案》，从海上和海岸线加强违法开采海砂的执法检查和综合治理。海事部门依托智慧海事，通过“人防+机防”手段，及时掌握辖区砂石运输船动态信息和管控，严防砂石运输船影响通航安全。

四是推进陆地海砂淡化场规划建设。划定陆地海砂淡化场备选地址15个，面积共计45.38公顷，预计年产量569万立方米以上，解决海砂无处可洗、清洗达标与否难以监管的问题。

整改完成情况

我市上下联动，建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护全市河道水生态环境健康。经持续跟踪排查，不存在出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题。按照整改工作方案，各项整改措施已落实，整改目标已完成。

整改目标

省方案整改目标：迅速遏制非法洗砂洗泥活动多发势头，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护全省河道水生态环境健康，推动可持续发展。

市方案整改目标：深刻汲取教训，举一反三，提高认识，压实各级各部门主体责任，统筹推进打击非法洗砂洗泥行为，定期开展专项执法行动，适时组织开展联合执法，形成持续打压态势。建立健全长效监管机制，推进打击非法洗砂洗泥行为的长期化、制度化、常态化。

整改措施

1.加强组织领导，压实各级主体责任。深刻汲取教训，举一反三，进一步提高对打击非法洗砂洗泥重要性的认识。建立佛山市河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作领导小组，统一领导、统筹协调各区、各部门开展整改工作。

2.举一反三，在全市范围内开展排查。各区对辖区河道水域内泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥各类型的占比情况进行摸查，对水上洗砂洗泥情况进行分析，查找“开采、运输、泡洗、使用”等环节存在的症结，强化规范管理。对建筑市场海砂、河砂、玩滚球的十大平台的供需情况及市场占比，现有陆地洗砂场地分布和生产量等情况，进行全面统计和梳理。

3.认真总结经验，持续开展执法行动。落实属地管理主体责任，各相关主管部门加强监管巡查，结合日常工作巡查开展对非法洗砂洗泥等破坏生态和污染环境活动的常态化执法监督和定期专项执法行动，重点加强对涉嫌违法船只、陆地非法洗砂场的检查，发现违法违规行为，及时予以处理。

4.实施联防联控，建立长效监管机制。建立健全各有关行业主管部门信息共享、联动协作和齐抓共管的长效机制，做好执法监督和线索移交等工作，推进行政执法与刑事司法有效衔接，合力推进全链条监管，推进打击非法洗砂洗泥行为联合执法行动的长期化、制度化、常态化。待省洗砂管理办法出台后，各部门按其规定执行。

5.合理设置陆地洗砂场，实行有效监管。全面禁止在河道水域内洗砂洗泥的同时，在落实相应的环保措施基础上，由各区政府结合实际需求，合理设置临时的陆地海砂淡化场，解决海砂无处可洗、清洗达标与否难以监管的问题；原有的陆地洗砂场地，经论证和审核后，可有序恢复。强化对陆地海砂淡化场环境保护监管，落实相应的环保措施，对排放水的化学需氧量浓度进行检测。强化对陆地海砂淡化场海砂来源监管，实现海砂进场出场台账管理，未持有海砂合法来源证明的海砂一律不得入场。通过抽查、飞行检查等方式，对成品海砂的氯离子含量进行检测，氯离子含量不达标的一律不得出场。

整改完成情况

佛山市坚决落实省委省政府玩滚球的十大平台：出海水道与河道水域非法洗砂洗泥问题整改的工作部署，强化组织统筹、保持严打高压态势，推进打击非法洗砂洗泥行为的常态化、制度化。目前全市河道水域已不存在非法洗砂洗泥现象，非法洗砂洗泥问题整改工作已达成预期目标。

1.强化组织领导，压实各级整改主体责任。佛山市高度重视中央生态环境保护督察问题整改工作，市委市政府主要领导多次召开会议，研究部署整改措施。印发了《佛山市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》和《佛山市河道水域非法洗砂洗泥问题整改工作方案》，全面推进整改工作。建立了市相关部门定期会商、信息共享、联合执法等制度，制定责任清单和任务清单，明确各区、各部门的监管责任，实施项目化推进和清单化管理，确保整改工作有序推进。

2.深入排查调研，全面摸清全市洗砂用砂底数。对全市洗砂用砂情况进行了全面摸底调研。一是摸清水上洗砂底数，对出海水道与河道水域内的洗砂活动进行详细调查。二是摸清建设领域用砂情况，全市用砂量逐年减少，淡化海砂用量显著下降。三是摸清陆地洗砂场底数，并动态更新相关信息。四是摸清建筑垃圾处理情况，将全市建筑垃圾处理工作纳入政府统一监管。

3.坚决严打高压，全面遏制非法洗砂洗泥行为。转发《玩滚球的十大平台：禁止在出海水道与河道水域洗砂洗泥等污染环境活动的通告》，全面禁止在我市河道水域内从事泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥等破坏生态环境的活动。印发《佛山市开展打击非法泡洗海砂山砂专项联合执法行动工作方案》《佛山市河长制工作领导小组办公室玩滚球的十大平台：建立打击非法泡洗海砂山砂行为长效机制的通知》，通过建立联合执法机制，严厉打击非法洗砂洗泥行为。同时，严格监管陆地洗砂场、河道管理范围内堆砂场。2022年至2024年，全市累计开展打击非法洗砂洗泥监管执法行动5000余次。

4.健全执法监管机制，常抓不懈巩固问题整改成效。2022年9月起至2024年，我市河道水域未发现非法洗砂洗泥问题，整改工作进入常态化、规范化阶段。通过建立“水域+陆域”常态执法监管机制，每月开展联合执法，确保问题不反弹。同时，加强淡化海砂质量监管，严厉打击非法海砂流入建筑市场。推动砂石信息全链条监管，将市政搅拌站、陆地洗砂场、河道管理范围内砂场纳入砂石溯源系统管理。

5.落实上级要求，科学推进陆地海砂淡化场建设。2023年10月，按照省有关要求，选定在顺德区容桂街道建设海砂淡化场，由顺德区属国有企业主导投资建设运营。

整改目标

迅速遏制非法洗砂洗泥活动多发势头，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护全省河道水生态环境健康，推动可持续发展。

整改措施

1.加强组织领导。我市制定印发了有关排查整治工作方案，建立强有力的工作机制，成立了整治工作领导小组、工作专班等，加强统一领导，统筹各县区、各部门推进排查整治工作。

2.摸清辖区内非法洗砂洗泥问题相关情况。我市各级各有关部门强化有关摸排工作，完成了河道水域内泡洗海砂、山砂、建筑垃圾、淤泥等各类型占比情况摸查，摸清水上洗砂洗泥有关情况；完成了建筑市场海砂、河砂、玩滚球的十大平台的供需情况，陆地洗砂场地分布和生产量等情况，建筑垃圾处理的管理工作情况等梳理统计工作，实施台帐管理。

3.强化执法监管。我市各级各有关部门各司其职、密切配合，深入开展联合执法、日常监督检查，严厉打击河道水域非法洗砂洗泥行为，不断规范陆地洗砂场所洗砂洗泥活动，不断加强建筑市场用砂质量安全管理，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护了河道水域水生态环境健康。

4.强化制度建设。研究制定我市加强洗砂管理工作的通知，基本解决洗砂洗泥管理规定不清、部门职责不明、执法依据缺失等问题。

整改完成情况

已完成整改任务。河源市委、市政府高度重视，主要负责同志多次在专题工作会议、全市全面推行河长制工作会议上作专题部署，并研究审定《河源市河道水域非法洗砂洗泥问题整治工作方案》，分管负责同志就非法洗砂洗泥问题多次开展巡河督导，同时我市将洗砂洗泥问题整改工作列入年度河湖长制考核内容，协调、督导各职能部门加强协同联动，严厉打击河道水域非法洗砂洗泥行为，不断规范陆地洗砂场所洗砂洗泥活动，不断加强建筑市场用砂质量安全管理，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥长效监管机制，有效维护了河道水域水生态环境健康。

我市是非沿海城市，无出海水道，经各职能部门排查整治，截至申请验收销号时，我市未发现陆地海砂淡化场所及河道水域非法洗砂洗泥行为，未发现建筑市场存在海砂使用情况，完成了对建筑市场河砂、玩滚球的十大平台的供需情况及陆地洗砂场地分布和生产量情况、建筑垃圾处理管理工作情况的梳理和统计，建立了台帐，加强了动态管理。省有关工作要求均已落实，已完成整改任务。

来源：东莞市政府网站、汕尾市政府网站、佛山市政府网站、河源市政府网站