守护绿水青山，优化金山银山 — 西安在“双赢”中促进秦岭北麓生态环境保护

 

在蓝田县秦岭深处，有一条静谧幽深的山谷，名叫辋川。这里水波含翠，山林相映，唐代大诗人王维的《山居秋暝》描述的便是这里的山水景观。

从古至今，秦岭都是华夏民族赖以生存的父亲山，但这座大山曾一度被无序开采破坏得满目疮痍。如何有效保护和科学利用好这块宝地，必须拿出实实在在的做法。在全面整治秦岭北麓违法采矿工作中，西安坚持了绿色发展之路，在适度保障市场需求且满足环境保护要求的前提下，控制采矿权的数量，有序退出全部探矿权，实现资源开发与环境保护协调发展，守护绿水青山，优化金山银山，在“双赢”中促进秦岭北麓生态环境保护。

　　全面叫停秦岭北麓违法采矿 实现探矿权有序退出

2015年4月，市委、市政府研究制定的秦岭北麓矿山专项整治方案出台，全面叫停违法采矿行为，拉开了西安对分布于秦岭北麓大小矿山大刀阔斧的整治序幕。数据显示，经过近10年矿产资源开发秩序治理整顿，秦岭北麓矿权数量由2004年之前的106个矿权，已经减少到灞桥区、临潼区、长安区、蓝田县、户县、周至县现有61个矿业权，采矿权数量较2004年减少63%。其中，灞桥区、临潼区、长安区已无矿权设置。蓝田县有10个探矿权、24个采矿权，户县有5个探矿权、9个采矿权，周至县有6个探矿权、7个采矿权。

各区县对所有已经关闭的采矿点进行全面复查，对河道非法采砂、毁田挖砂行为进行打击，对矿山停产整顿并逐个审核开采手续，对采矿证到期、资源枯竭的矿山实施关闭，拆除厂房和设备，对到期矿业权不再设立新的矿业权。

　　对矿山的整治绝不打折扣，我们要金山银山，更要绿水青山

“一定要把资源开采对环境的影响降到最低，在保护优先的前提下，科学合理利用资源，一切矿产开采必须把保护秦岭生态环境作为落脚点。”市国土局矿管处处长郑世骅表示，我市以矿权数量逐步减少、有序退出为目标，严格执行《西安市矿产资源规划(2006年—2020年)》，建立总量控制、布局合理、结构优化、规模开采、绿色发展、严格监管的长效机制。全市矿山数量只减不增，重要生态保护区、水源保护区、风景名胜区、沿山面坡及交通干道可视范围内不得进行矿山开采活动，以彻底改善秦岭北麓生态环境面貌。

　　蓝田县22家矿山企业停业整顿

据蓝田县秦岭办介绍，近年来他们组织县级相关执法部门开展铁锤治理联合执法工作20余次，对华建管桩第二石料厂、灞源恒盛砂场等大型石料厂30余家进行了拆除，2015年底配合相关执法部门开展铁锤治理联合执法活动，彻底拆除秦岭北麓砂场77家，正在督促逐步复耕。与市城管执法局秦岭分局组织联合执法30余次，制止乱采乱挖等破坏60余处。成立秦岭生态环境综合执法队伍，分片区开展常态化巡查，坚决打击各类破坏秦岭生态环境行为。

秦岭北麓蓝田段生态保护区域东西长约37.5公里，南北宽约44公里，总面积约1237.11平方公里，占全县总面积的62.8%，境内峪口25个，其中峪内流域面积在5平方公里以上的峪口17个。有非煤矿山企业24家。

针对矿山整治，2014年至今，蓝田县集中对全县24家非煤矿山企业进行整治，采取断电、停供炸药等措施使所有手续不全的矿山企业停产整顿，矿区道路封闭、工程机械和人员全部撤离，张贴停工通知。为确保整治到位，抽调相关职能部门执法人员成立了四个联合执法巡查组，对全县所有矿山企业开展不间断巡查。同时，公布举报电话，依靠和发动秦岭北麓蓝田段当地群众和社会各界力量参与整治工作，对非法采石、开矿等破坏行为实施全方位监管监督。

　　投入25亿元对秦岭北麓实施生态修复

西安不断加大对秦岭北麓生态治理的复查力度，在拆除和没收秦岭北麓违法建筑的同时，对当地矿山违法采矿行为进行全面叫停，并投入25亿元实施生态修复工程，完成造林2.13万亩，实施移民搬迁5.2万人。

郑世骅说，在矿山整治中，对确定保留的矿山或通过整合设立的矿山，要求按照国家级绿色矿山建设标准进行开采，必须足额缴存矿山地质环境治理恢复保证金，按照“谁破坏、谁治理”原则和“边开采、边治理”要求，督促企业履行法定义务，落实主体责任。采矿过程中和结束后，及时进行环境和生态功能恢复治理。由于生态环境保护要求而确定关闭的矿山，将采取类似征收土地补偿的方式，在评估的基础上，以政府回赎、适当补偿、引导矿山企业转变经营方向或投资入股其他产业等形式，对矿企进行合理补偿，使矿业权人主动退出现有矿山。

2016年，我市将继续对现有41个矿权加大关闭力度，再减少17个矿权。通过整合，在蓝田、户县、周至合理布局有一定规模的建筑石料基地，提高企业规模化、集约化、现代化生产水平，妥善解决资源利用与生态环境保护之间的矛盾。未来，可选择一些生产条件和设备比较好的绿色大型矿山，作为原料基地，以满足全市建筑石料的需求。加快砖瓦黏土矿的整合，通过建设现代化、自动化生产线，形成规模化生产，不仅可以更好地保护耕地，节约土地，同时也可以带来良好的经济和环境效益。