2015年(第十七届)中国国际矿业大会在天津召开

2015年10月20日-23日，(第十七届)中国国际矿业大会在天津召开，本次大会由国土资源部、天津市人民政府、中国矿业联合会共同主办。本次会议的主题是解析全球经济发展新形势和中国经济发展新常态，并从中寻求全球矿业发展的新机遇。

来自全球50余个国家(地区)的8000名左右国内外代表参会参展。加拿大、秘鲁、阿根廷、墨西哥、肯尼亚、苏丹、加纳、波兰、厄立特里亚、格陵兰等国家和地区的矿业部长或副部长，世界银行、世界自然基金会等国际组织和国外重要矿业公司、金融机构、咨询服务机构等单位的高层管理人员将出席会议。

在会上，国土资源部部长姜大明发表重要讲话，提出四大倡议推动全球矿业发展。具体讲话内容摘录如下：

第一，坚持创新发展。创新是矿业持续发展的根本动力，是矿业复苏增长的必由之路。越是在困难的情况下，我们越要依靠创新，充分发挥创新驱动的引领和支撑作用。我们应大力推动体制机制创新，使市场在资源配置中起决定性作用，更好的发挥政府作用，完善矿产资源对话编制、出让管理、矿业权出让、节约利用、矿山环境管理等方面的制度规范，提高监管和服务水平。

我们应大力推动经营管理创新，鼓励矿业企业遵循市场经济和矿业发展规律，创新管理方式，提高经营效益，不断增强自身实力和市场竞争力，我们应大力推动科学技术创新，着力加强矿业重点领域和关键环节的科技攻关，促进矿产开发新理论、新技术，新方法，新工艺、新装备的研发、推广和应用，推进矿业高品质、可持续的发展。

第二，坚持绿色发展，绿色发展是当今世界的大趋势，是各国矿业建设的共同责任，我们应致力于建设生态文明，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持在保护中开发，在开发中保护，把资源开发与环境保护有机统一起来。最大限度地减少矿产开发对生态环境的影响，推动矿业绿色、低碳、循环发展。我们应坚持节约优先，将资源节约和高效利用贯穿到矿业开发的全过程，综合运用经济、法律、科技等手段，大力提高矿产资源节约和综合利用水平。我们应完善绿色矿业发展的体制机制，开展绿色矿业政策管理标准交流，为矿业可持续发展开辟道路。

第三，坚持包容发展。实现包容性、普惠性发展，让矿业发展的成果惠及各方，是开发矿业的社会责任，也是社会健康发展的重要保障。我们应坚持以人为本、包容发展的理念，积极构建平等对话、开发补偿和利益共享机制，实现矿业开发收益在各相关利益主体间的合理分配。矿业企业应该在追求经济效益的同时，更加关注和支持当地环境保护、劳动就业、基础设施建设改善，社会公益事业发展等民生建设，努力实现兼顾经济、社会、生态多方面的综合效益。

第四，坚持合作发展。各国矿业相互依存，休戚与共，合作发展是克服困难、开创新局的重要法宝。我们要顺应世界开放合作大势，构建以合作共赢为核心的新型关系，打造全球矿业命运共同体。我们要积极实施促进矿业贸易投资便利化、自由化的政策措施，创造良好的矿业投资营商环境。我们要加快构建重要矿产对接协调机制，不断深化矿产勘查、开发、加工、贸易、投资、价格等领域的合作，推动全球矿业产业链延伸。我们要积极开展国际产能合作，加强各国在资金、技术装备等方面的对接，在市场法规标准上的协调，促进基础设施互联互通，实现互利发展，合作共赢。

“中国矿业的可持续发展”

矿业是国民经济的基础产业，在促进增长、吸纳就业、改善民生中发挥着重要作用。中国政府高度重视矿业可持续发展，致力于深化改革、扩大开放，培育矿业发展的内生动力，为矿业复苏和繁荣发展夯实基础。

在积极倡议建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，设立丝路基金，合作成立亚洲基础设施投资银行，携手“一带一路”沿线国家和地区深入开展投资贸易合作和互联互通建设。中国已同22个国家和地区签署了14个自由贸易协定，设立了上海、广东、天津、福建自由贸易试验区，正在加快构建全方位对外开放格局。

要看到矿业发展开放合作的广阔空间，随着经济全球化和区域一体化的深入发展，各国正在积极推进全球和区域贸易投资自由化、便利化的安排。开放合作正在进入更大范围、更深层次、更高水平。中国是经济全球化的积极参与者和推动者，中国开放的大门将越开越大，持续打造世界上最具吸引力的投资目的地。

一是着力增强资源可持续保障能力。我们坚持立足国内，持续推进“找矿突破”战略行动，围绕能源和紧缺矿种加强地质调查和矿产勘查，基本摸清了2亿各主要矿种的资源家底。煤炭、石油、天然气、铁、铜、铀、铅、锌等矿产探明地质储量保持高位增长，形成了一批重要矿产资源接续基地。我们坚持节约优先、加强矿产资源节约与综合利用，着力提升矿产资源综合利用、循环利用水平，完成了22个重要矿产“三率”调查评价工作，推广了三批共159项综合利用先进适用技术，首批40个矿产资源综合利用示范基地建设稳步推进，在摸清资源综合利用家底、提高资源利用效率和经济效益方面取得了重要成效。我们坚持生态环境保护、大力发展绿色矿业，促进资源开发与环境保护、社区发展的和谐统一，全面实施了矿山地质环境治理恢复保证金制度，批准了661家国家级绿色矿山试点单位，推动了72家国家矿山公园建设，形成了绿色矿业发展良好局面。

二是着力推进矿业管理的改革创新。我们持续深化行政审批制度改革，完善企业经营环境，促进矿业投资便利化。2013年以来，经国务院决定，中国国土资源部先后取消矿业权设置方案审批或备案核准、中外合作勘查开发矿产资源合作前置性审查等24项矿产资源管理行政审批事项，并努力做到放管结合、优化服务。我们积极推进油气资源开发体制改革，采取切实措施、放开市场，确保公平准入、激发市场活力，实现有序竞争。今年7月启动了新疆油气勘查开发改革试点，推出首批亿个油气资源地块面向社会公开招标，得到市场的积极响应。我们大力推动公益性地质工作成果资料，面向社会开放，建立了多层级、分布式、集训化的信息共享平台和服务体系，地质资料社会化服务能力不断增强。我部所属中国地质调查局在本届大会期间将首次公布100副1：5万区域地质图，11万幅全国矿产资源潜力评价成果资料服务目录和近百幅海洋地质调查成果图鉴，再次公开发布35万个地质钻孔资料。

三是着力深化国际合作，我们贯彻对外开放基本国策，深入推进矿产资源领域国际合作，欢迎外资企业到中国投资、勘查开发矿业资源，鼓励有实力的中国企业到境外合作开展矿业投资。我们会同一带一路沿线国家和地区合作开展地学研究和地质调查，编制发布了《亚洲地下水序列图》等合作研究成果，服务沿线地区基础设施互联互通和经济走廊建设。