矿山环境治理难在哪?

　　来源：中国矿业报

山体千疮百孔、粉尘污染严重、含水层破坏、地质灾害多发……记者日前走访河北省部分矿山资源开发利用较为集中的市、县了解到，经过三四十年的矿产开采，这些地区产生了不少矿山环境问题。为治理大气污染，河北省近年来实施了矿山环境整治行动，但仍面临不少困难。

废弃矿山多 治理难度大

河北井陉从上世纪六七十年代开始开采矿山，形成的废弃矿山及地下开采废弃洞达500多处。在影响景观的同时，矿山粉尘也成了当地居民生活中送不走的“常客”。

为此，河北去年启动了大气污染矿山环境整治行动。井陉县环保局一名负责人介绍，全县过去有390多家矿山，经过整合关停减少到57家，基本都上了环保设施，目前可以对石料破碎之后的过程实现粉尘控制，但对开山放炮时的粉尘排放仍难以控制，且治理难度较大。

为了治理大气污染，2014年起，河北开展矿山环境治理攻坚行动，提出5年内全省矿山环境得到全面改善。但记者了解到，该省矿山环境治理历史欠账多，尤其废弃无主矿山数量多。此外，受市场行情及玩滚球的十大平台因素影响，矿企投入治理积极性低，矿山环境治理难度大。

河北省国土资源厅地质环境处副处长魏风华说，河北过去最多时有2万多个矿山，经过近年来矿业秩序整顿和矿产资源整合，而目前有证的矿山只有4000多个。这些废弃无主矿山都需要政府出资治理，大概测算需200亿元。据悉，矿山地质环境恢复1平方公里约需花费1000多万元，尤其“白茬山”治理不仅技术难度大、治理费用更高。而受经济形势及河北经济结构调整等影响，各市、县财政普遍紧张。

同时，由于矿业市场不景气、玩滚球的十大平台原因等，近年来河北矿企处于大面积长时间停产状态，企业参与环境整治的积极性不高。井陉一家石子厂负责人表示，每年采暖期、重污染天气三级响应及APEC、两会等重要会议期间，公司都必须停工，一年开采期也就三四个月。而且现在石子20多块钱一吨，没有利润，不如不干，再要求挤出资金来搞治理太难了。

“保证金”成鸡肋 大矿监管难

矿山地质环境恢复治理保证金制度是确保采矿权人切实履行矿山环境保护与恢复治理义务的一项重要制度。但记者采访了解到，目前保证金普遍缴存额度低，导致企业宁愿放弃保证金也不投入治理。

井陉县国土资源局副局长刘保生说，县里保证金是根据矿山面积缴纳，大约1平方米10多元。这是省里几年前制定的标准，拿到现在来治理根本不够。而记者了解到，一些市、县按出矿量来缴纳保证金，额度更低。“一些矿企老板只是为了拿矿证才交保证金，缴纳保证金成了办证的一个手续了，很多人交了就没想要，也压根没想治理。这需要制定完善有关监管制度，加大执法监察力度，倒逼矿山企业履行矿山环境保护与治理责任。”魏风华说。

同时，一些国有大矿造成地质环境破坏存在监管难题。记者在一份武安市矿山地质环境影响分布图上看到，集体和个体矿山影响范围用红色标注，国有矿山影响范围用黄色标注，黄色色块占到约三分之二。“以前好多家国有大矿在这里开采，采完就走了，留下被破坏的山体。目前仍在当地开采的国有大矿矿证都是部里批，我们管不了他们，这些大矿的保证金欠了好几亿收不上来。”武安市国土资源局一名工作人员说。