福州多措并举加强海域采砂临时用海管理 海砂开采走向深远海区

　　来源：福州日报

近年来，海砂需求量剧增，价格逐年攀高，一些建设单位为降低成本或方便施工，在未经许可的情况下，擅自在近岸海域采挖海砂用于工程建设，不仅造成国有资产的流失，而且破坏了海洋生态环境。为进一步规范海砂开采用海秩序，确保海砂资源的可持续利用，福州市海洋行政管理部门多措并举，堵疏结合，不断加强海域采砂临时用海管理。

一、依法依规出让海域采砂临时用海使用权。福州市海域采砂临时用海使用权出让遵循统一规划、整体出让、分期开发、宗海登记的原则。出让前，根据海域采砂临时用海管理办法和海域采砂临时规划等法规规划，结合福州市重点项目用砂需求，科学选划拟出让的采砂区域，认真研究制定具体出让方案;出让过程中，依托市产权交易服务中心电子交易平台开展出让工作，做到出让信息有序、透明、公开;出让后，规范确权登记流程管理，简化审核程序，开展并联审核，缩短办理时限。

二、规范海域采砂临时用海船舶管理。实行海域采砂临时用海作业船舶报备制度，严格控制报备的船舶数量，要求参与作业的船舶必须安装规定的GPS系统，应当在有关部门注册登记、合法有效，符合有关安全要求，自觉接受海洋、海事等执法机构的监管。严禁内河船舶参与海域采砂作业。

三、落实海砂开采动态监测工作。加强海域采砂临时用海动态监测工作，根据监测资料，及时掌握海砂开采对项目附近海域的环境影响，第一时间发现问题并采取有效防控措施，对海砂开采用海和采砂数量进行宏观调控，将海砂开采活动控制在对海洋环境影响最小范围内，确保海砂资源可持续利用。

四、加强海砂开采用海监督管理。加强对各类非法采砂用海的打击力度，通过强化责任落实、加强横向联合、开展专项整治和海砂开采用海重点监控区检查，及时依法查处和打击各类非法采砂用海行为，维护海砂开采用海竞得人的合法权益，维系良好的海砂开采用海秩序。2013年以来，全市海监机构共立案查处非法采砂案件195起，收缴罚没款1506.74万元。监察机构将海域采砂临时用海监督管理纳入监察范围，对不按规定和程序办事的，依法给予处分。

通过努力，福州市的海域采砂临时用海管理工作打下了一定的基础，今后，福州市将加紧修编规划，积极引导全市海砂开采向深远海区域发展;完善船舶备案制度，建立联合执法长效机制，以典型案例形成强效威慑力;维护海区安全，确保资源有序利用和海洋生态安全协调并进。