陕西砂石再迎风暴，商砼直逼700元每方——中央11部门联合三省针对汾渭平原发文

随着国家环保督查对汾渭平原的日趋严格，加之近期西安市对秦岭山脉的综合治理等行动影响，陕西地区砂石价格高涨，并对周边地区砂石供需关系造成影响。关注陕西及周边河南、山西等地区相关政策至关重要。近日，生态环境部等中央11部门联合陕西、山西、河南三省印发《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》），对砂石露天矿山、非法采砂、砂石运输及砂石上下游行业污染现象提出整治方案，并列出整治完成时间表，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价。据悉西安混凝土C30指导价已至695元每方，近期或将突破700元大关！该《方案》将对该地区砂石供需关系造成深刻影响！

本《方案》主要内容如下：

加强扬尘综合治理。严格降尘考核，各城市平均降尘量不得高于9 吨/月·平方公里，沙尘暴影响大的月份平均降尘量不得高于12 吨/月·平方公里。自2019 年1 月起，生态环境部每月向社会公布各城市降尘监测结果。

取缔城市河道非法采砂，清理采砂遗留渣场，实施汾河、渭河河滩及黄河古道等生态恢复治理。

推进露天矿山综合整治。对违反资源环境法律法规和有关规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。

实施大宗物料错峰运输。各地要针对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，制定错峰运输方案，纳入重污染天气应急预案中，在橙色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许重型载货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆除外）。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统，并保留监控记录三个月以上，秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况，并保留至2019 年4 月30日。

落实好对高污染、高耗能和产能过剩行业的差别化电价、水价政策，对限制类、淘汰类企业大幅提高电价，支持各地进一步提高加价幅度。

本《方案》涉及当前砂石高价、短缺、热点的陕西地区，近期，受环保及市场多种因素影响，陕西省范围内的砂、石等建筑材料价格均出现较大幅度上涨。陕西地区各类加强河道采砂、砂石矿山治理力度的政策频出，砂石行情备受社会各界关注。

陕西地区近期砂石行情：

10月9日《陕西渭河采砂规划（2019-2023）》修编会议上，陕西水利厅要求：渭河砂石资源的开采，要做到依法依规合理，要建立由国有企业主导的采砂经营新模式。

10月11日陕西省政府发布《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（修订版）》，要求关中地区原则上禁止新建露天矿山建设项目。推进露天矿山综合整治，全面完成露天矿山摸底排查；对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。

10月17日西安水务发布《2018-2020年秦岭北麓河道禁采监管方案》，指出将针对秦岭北麓生态保护区执行最严格的禁采规定，严厉打击河道范围内非法采砂行为，推动秦岭北麓生态环境保护与修复。10月27日陕西出台的《玩滚球的十大平台：严格规范生态环境保护领域行政行为的指导意见》，从采石采砂采矿、工程施工等9个方面，严禁各地各部门在环保督察整改中实施“一刀切”。

近期在陕西当地环保风暴中，矿山关停，砂石紧缺，导致当地砂石价格一涨再涨、每日一价。砼企现金流极度紧张，只能被迫提高混凝土价格！西安混凝土C30指导价已至695元每方，近期或将突破700元大关！

陕西省近期商混价格一览表

随着国家环保督查对汾渭平原的日趋严格，加之近期西安市对秦岭山脉的综合治理等行动影响，陕西地区砂石价格高涨，并将对周边地区砂石供需关系造成影响。关注陕西及周边河南、山西等地区相关政策至关重要。《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》对陕西、山西和河南地区砂石相关政策要求如下。

陕西省

西安市

“三线一单”编制。2018年12 月底前，完成生态保护红线划定。启动环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单编制工作。

“散乱污”企业及集群排查。2018年10 月底前，完成新一轮“散乱污”企业及集群排查，建立管理台账。

开展“散乱污”企业及集群综合整治。2018 年10 月底前，对不能稳定达标排放的“散乱污”企业，通过关停取缔、整合搬迁、整改提升的方式，完成全市固定台账4063户、动态台账7415 户共11478 户“散乱污”企业整治工作。

铜川市

建成区重污染企业搬迁。2018年9 月底起，启动冀东水泥股份有限公司5、6、7 号3 条生产线搬迁工作，3 年内搬迁8号生产线。

压减水泥产能。2018 年12 月底前，淘汰水泥产能25 万吨（鼎鑫水泥有限公司磨机1台、东方建材有限公司磨机1 台）。

强化露天矿山综合治理。2018年12 月底前，结合渭北“旱腰带”整治，关闭16 家、拟整合5 家、保留13 家非煤矿山开采企业。结合国家山水林田湖生态修复试点，对一二三道桥废弃的石碴企业进行生态修复。强化矿山企业的日常监管，对污染防治措施落实不到位的、治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。

严管渣土车运输。2018 年12 月底前，渣土车全部安装卫星定位系统，杜绝超速超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象。

宝鸡市

加强重点企业物料公路运输监管。采暖期，发电、煤化工、焦化、陶瓷、水泥、味精、商混站等重点企业物料运输企业，运输车辆必须为国五以上车辆或新能源车，在主要交通路段设置检查卡口。

强化露天矿山综合治理。2018年12 月底前，实施矿山地质环境保护和土地复垦，完成15 处责任主体灭失矿山修复绿化。严厉打击无证开采、越界开采、破坏生态环境问题，对污染防治措施落实不到位的，依法责令停产整治。

咸阳市

强化露天矿山综合治理。2018年12 月底前，对北仲山一线已经取缔的采石类矿山巩固取缔成果，实施生态恢复；防止新的无序开采行为造成的扬尘污染，严厉打击各类非法开采行为对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。初步建成全市7 个采石矿山扬尘在线监控系统，在矿山开采、加工、转运等重点区域安装摄像头，进行实时监控。

渭南市

老旧车淘汰。2018 年12 月底前，淘汰国三及以下营运中重型柴油货车7950 辆。淘汰采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆1200 辆。

强化露天矿山综合治理。2018年12 月底前，对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。

杨凌示范区

采砂场。全年时间段内，严格按照扬尘管控“六个百分百”要求加强扬尘管理。

严管渣土车运输。2018 年10 月底前，全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象。

西咸新区

老旧车淘汰。2018 年12 月底前，配合西安、咸阳淘汰国三及以下营运中重型柴油货车，淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。

道路扬尘综合整治。全年时间段内在用渣土运输车辆每季度至少接受一次密闭性检测，杜绝沿路抛洒。

商混企业和预拌砂浆企业整治。2018 年12 月底前，全面开展商混及预拌砂浆企业综合整治，对于保留的17 家商混企业及预拌砂浆企业严格落实扬尘污染防治措施。

韩城市

实施排污许可。2018 年12 月底前，按照国家、省统一安排完成排污许可证核发任务。

强化露天矿山综合治理。2018年12 月底前，完成3 处矿山生态环境恢复治理试点工程。对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。

新车环保监督管理。全年时间段内，新注册登记柴油货车开展检验时，逐车核实环保信息公开情况，查验污染控制装置，开展上线排放检测。

山西省

晋中市

铁路货运比例提升，2018年10 月底前，安泰、茂盛等重点企业开展公转铁，2018 年增加铁路运力60 万吨。

大力发展多式联运，2018年12 月底前，研究建设城市绿色物流体系，支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。2018 年12 月底前，建设中鼎物流园区多式联运项目，加快推进集装箱多式运输，申请成为交通运输部第二批多式联运示范项目。2018 年12 月底前祁县、左权、和顺、昔阳建设4 个城市绿色物流配送中心。

强化露天矿山综合治理，2018年12 月底前，对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。

运城市

铁路货运比例提升。2018年12 月底前，铁路货运量比2017 年增长5%。

大力发展多式联运。2018年12 月底前，研究制定城市绿色物流体系和城市配送中心建设方案。

强化露天矿山综合治理。2018年10 月底前，对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。

渣土运输车监管全年时间段内。所有渣土车辆全部采用“全密闭”“全定位”“全监控”的新型环保渣土车，建立倒查机制，对违法渣土运输车辆，同时追溯上游施工工地责任。

露天堆场扬尘整治全年时间段内。全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾，不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施。裸露地面采取撒种草籽等措施及时绿化。

临汾市

铁路货运比例提升。2018年12 月底前，完成霍州物流基地建设，加快临汾北、侯马铁路货运场物流基地改造，启动黄河金三角铁路物流中心等货运枢纽规划设计。

强化露天矿山综合治理。2018年12 月底前，全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭。

吕梁市

强化露天矿山综合治理。2018年12 月底前，对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。

渣土运输车监管。长期坚持，所有渣土车辆全部采用“全密闭”“全定位”“全监控”的新型环保渣土车，建立倒查机制，对违法渣土运输车辆，同时追溯上游施工工地责任。

河南省

洛阳市

“三线一单”编制。2018年12 月底前，完成生态保护红线划定工作，2019 年底前完成环境质量底线和生态环境准入清单、资源利用上线编制。

规范建材和加工业有序发展。2018年12 月底前，制定建材和加工业中小企业整治方案，划定标准，通过关停、搬迁、整合、治理措施，解决石英砂、石材加工、水泥制品、青铜器加工、制鞋等行业无序发展的问题，从源头上优化产业结构。

货物运输方式优化调整。2018年10 月底前，出台《洛阳市优化交通运输结构实施方案》。提升清洁运输比例，降低机动车货运车辆的扬尘、尾气排放对城市空气质量的影响。

强化露天矿山综合治理。全年时间段内，开展露天矿山执法检查，对非法开采、破坏生态环境的依法予以关闭，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭。未落实无组织排放控制措施和有组织排放不达标的依法责令停产整改。

河道采砂厂整治。2018 年10 月底前，对“四河同治”“三渠联动”建设项目遗留的渣场、垃圾进行清理。2018 年10 月底前，对伊河、洛河河道内关闭取缔的采砂厂遗留的渣场、垃圾进行清理。

三门峡市

强化露天矿山综合治理。2018 年12 月底前，对全市92 家露天矿山进行深度整治。

砂价上涨，砂石一时成为“软黄金”，本《方案》的发布将对汾渭平原，特别是陕西地区的砂石行情产生巨大影响，目前，西安混凝土C30指导价已至695元每方，或许突破700元大关指日可待！